司法鉴定行业发展中要关注的问题——以日照市司法鉴定现状为视野.pdfVIP

ChineseJournalofForensicSciences，2010，No．2TotalNo．49 鉴 定 管 理 ForensicManagement 司法鉴定行业发展中要关注的问题 — — 以日照市司法鉴定现状为视野 王 智 (山东省 日照市司法局 ，山东 日照 276800) 摘 要：全 国人大常委会 《关于司法鉴定管理问题的决定》实施以来，推动 了司法鉴定行业的发展 ，以山东省 日照市为 例。鉴定机构布局优化了，鉴定队伍发展 了，业务量在平稳增加，但还有值得关注的问题 。面对问题提 出初浅建言，与同行 共商。 关键词 ：司法鉴定；发展特点；问题 ；建言 中图分类号 ：DF794 文献标志码：B dOi：10．3969~．issn．1671～2072．2010．02．020 文章编号：1671—2072一(2010)02—0074—02 全国人大常委会 《关于司法鉴定管理 问题 的决 7．6％：公民个人或通过事业单位鉴定的数量仅 占 定》(以下简称 《决定》)于 2005年 lO月 1日施行。近 1．5％。这一方面体现人 民群众的法律意识 、维权意识 四年来 ，以山东省 日照市为例，司法鉴定工作开局 良 和证据意识不断增强，另一方面也反映出在司法实践 好，推进有序，但发展困难重重，机遇与挑战并存。 中法院主揽鉴定启动权的状况未发生变化。 1．5 鉴定的结论的效用大为扩张 1 司法鉴定发展 的特点 鉴定结论不仅在诉讼领域广泛使用，而且在非诉 1．1 布局在优化、队伍在发展 讼领域也发挥了重要的证据作用。全年鉴定结论用于 在严格条件、严格程序的基础上 ，从满足诉讼需 诉讼活动(含保险赔付)的占98％；用于仲裁、交通事 求和方便人民群众出发 ，开展司法鉴定机构和司法鉴 故、治安案件、调解等非诉讼活动的占2％。 定人的报审工作，有效地确保 了资质条件优 良的机构 2 值得注意的问题 进入司法鉴定活动领域 。司法鉴定机构和司法鉴定人 队伍稳步发展。 经过 四年的发展 ．司法鉴定工作的进展令人振 1．2 鉴定机构以国有为主导，民营为补充 奋 ，但有几个问题要引起高度重视。 从机构数量上讲，国办机构呈现数量优势 ，民营 2．1 统一管理尚未实现 ‘ 的鉴定机构数量较少。从机构分类看，三大类机构保 依据 《决定》精神，法医、物证、声像资料三大类鉴 持了 “国有”主色调，占各类机构的80％。仅 “三大类” 定机构都应纳入国务院司法行政机关统一管理．“三 外的鉴定机构为民营。 大类”外的鉴定 由“一部两院”协商确定。但司法鉴定 1．3 鉴定业务量增长平稳 现状与统一管理的目标仍有很大距离。司法鉴定的管 统计数据显示采信率为99．8％，鉴定质量总体优 理与使用之间存在脱节问题 。部门名册仍然层 出不 良。司法鉴定业务增长 ，从 2006年的 l128件 ，到 穷；有些政法机关在鉴定的委托、取证、质证和采信之 2008年的2171件。其主要原因：一是鉴定机构每年增 间缺乏必要的衔接：在司法鉴定管理范围上存在着不 加：二是各鉴定机构积极开拓业务，鉴定工作逐步得到 同的理解。个别侦查机关的鉴定部门面向社会做鉴 社会和人民群众的认可。采信率始终保持高位，但也出 定 ，并收取鉴定费用。13照市一家市级侦查机关成立 现客户对个别鉴定机构的鉴定意见书有疑义的情况。