HENANLEGALDAILY减刑假释程序改革的若干基本问题.pdfVIP

责任编辑王东校对孟杰曼 法治论坛 1133 E-mail:hnfzbsy@163.com HENANLEGALDAILY 2012/08/31 减刑假释程序改革的 若干基本问题 □马献钊 以最高人民法院去年底出台并于近期 明确的法律支持。为了统一减刑假释案件 的。检察机关作为法律监督机关，由其行 张有矫枉过正的嫌疑，完全脱离了中国国 实施的《关于办理减刑、假释案件具体应 的审判程序，最高人民法院于2011年底出 使对减刑假释整个程序的监督权，也是确 情和司法实践的现实需要，不但没有必 用法律若干问题的规定》为标志，减刑假 台了《关于办理减刑、假释案件具体应用 保减刑假释程序公正的重要保障。除此之 要，而且将造成司法资源的浪费。 释程序改革进入到一个新的阶段，标志着 法律若干问题的规定》并于2012年7月1 外，再引入其他更多的诉讼参加人似无必 解决现有减刑假释程序存在的问题， 减刑假释审判程序从过去的“审核制”正 日起实施。该司法解释从总体上描绘了减 要。有学者主张刑事被害人应当参与减刑 必须立足于中国的国情，立足于我国在押 式发展到“审理制”，开始真正回归减刑假 刑假释审判程序的基本框架，包括庭前准 假释审判程序，并将被害人和检察机关构 罪犯数量不断增加的现实，立足于人民法 释程序的司法属性。 备程序、书面审理和开庭审理相结合的审 造为与罪犯对立的一方当事人，这种设想 院、人民检察院、刑罚执行机关司法资源 但是，由于减刑假释程序关系到服刑 理程序、公示程序、送达程序以及自我纠 的出发点可能是好的，但对于解决减刑假 的现状，决不能简单照搬西方的制度，更 人员的重大权利，社会关注度极高，同时 错程序，但对于审判程序的核心问题—— 释的实体问题似乎帮助并不大，可能还会 不能简单地通过理论思辨来构建程序。要 它又涉及刑罚执行机关、检察机关和审判 如何开庭审理，并未作出规定，减刑假释 起到反面的作用。 抱着一种客观的、实证的态度来分析现有 机关三家的工作，所以，对于减刑假释程 审判程序的建构问题没有得到有效解决。 的减刑假释程序存在的问题，有针对性地 序的任何改革措施都要经过充分的论证， 实际上，重构减刑假释程序的目的包 第四，如何设计减刑假释审 提出解决的方案，而不是对原有的减刑假 取得方方面面的理解和支持，在形成广泛 括理论和实践两个方面：从理论上讲，减 释程序的彻底否定。要把有限的好钢用在 共识的前提下积极稳妥地推进。特别是关 刑假释的决定权属于司法权的范畴，减刑 判的诉讼模式。 刀刃上，对于容易出现问题、引发社会质 于改革的下列基本问题，更需要统一认 假释诉讼程序属于司法程序，审判程序是 疑的减刑假释案件，需要有选择地加大公 识，理清思路，从而确保改革取得扎扎实 减刑假释程序的核心。因此，必须围绕审 面对减刑假释程序存在的问题，有人 开和接受监督的力度。 实的效果。 判程序这一核心来设计整个减刑假释程序 开出一剂“药方”，即“以程序正义为原则 最高人民法院关于减刑假释案件审理 流程，必须为了保障审判权的正确行使、 确立对抗式庭审模式”，主张我国应借鉴 的最新司法解释规定了六类应当开庭审理 第一，原有减刑假释程序的 确保司法公正来重