张家川新农村建设问题的研究.pdfVIP

维普资讯 西北民族大学学报(哲学社会科学版) 中国民族学类核心期刊 2007年第5期 了．NORTItWI~rUNIVILRSITYIgORNA=|如【NIA】IIES(Phd∞apbylndSodalS~eace) No．5．2唧 张家川新农村建设问题研究 虎有泽 ，杨富强2 (1．西北民族大学 党委宣传部，甘肃 兰州730030；2．新疆社会科学院社会学研究所，新疆 乌鲁木 齐 830000) [摘 要】少数民族地区农业生产力水平低，农村社会经济发展滞后，农民收入增长缓慢，社会主义新农村建设既是 挑战又是机遇，为彻底改变该地区农村的落后面貌应该抓住机遇，应对挑战。本文就张家川回族 自治县新农村建设的现 状进行探索，以给少数民族地区新农村建设研究提供一个典型案例。 [关键词】张家川；“三农”问题；新农村建设 [中图分类号】F127．8 [文献标识码】A [文章编号】1001—51402【007)05—0108—06 十六届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议从 社会主义建设的全局出发，明确提出了继续把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重，大力推进社 会主义新农村建设的要求。特别在2006年的中央一号文件即 《中共中央国务院关于推进社会主义新农 村建设的若干意见，对建设社会主义新农村提出了明确的要求和 目标 。 甘肃省是经济比较落后的农业省，也是一个多民族省份，农村地区的发展状况正如省长陆浩在 2006年 政《府工作报告》中分析的，“城乡二元结构矛盾突出，农业基础脆弱，产业化程度低，城镇化进程 慢，农村贫困人 口量大面宽，农民增收难度大，解决 三‘农’问题的任务相当艰巨。” 2003年底，甘肃省民族地区人口为318．02万人，占全省总人IZi的 12．2％，民族地区所占面积 17． 57万平方千米，占全省总面积的38．73％，由于大部分少数民族地区所处 自然环境较为恶劣，因而，相对 于省内其他农业地区更为落后。研究民族地区新农村建设面临的问题，并给出较为科学的对策，不但对 民族地区新农村建设有一定的现实意义，而且对其他农业地区的发展也有一定的借鉴意义。在甘肃省 少数民族 自治县中，张家川回族 自治县是典型的农业县，该县成立于 1953年，隶属于天水市，总面积 1311．8平方千米，全县下辖 3个镇，12个乡，269个行政村，人 口31．97万，其中回族占68．7％。 一 、 张家川县农业的发展状况 该县地处甘肃省东南部，陕、甘两省交接处的关山山区，六盘山南段，属黄土高原丘陵沟壑区。其中 草川梁、麻山梁、古土梁、李山梁、连五梁、梁山梁纵贯其中，清水河、后川河、樊河、汤峪河、长谷河流经全 [收稿 日期]2007—08—10 [基金项目】该文系国家民委资助的重点研究项 目(民委发[2006]8号)和中国统一战线理论研究会民族宗教理论甘 肃研究基地项 目的部分成果。 [作者简介】虎有泽(1972一)，男(回族)，甘肃张家川人，副教授，博士，硕士生导师，主要从事民族理论的教学与研 究；杨富强(1972一)，男，甘肃清水人，助理研究员，硕士，主要从事民族理论和民族政策研究。 ·--— — 108 --·—— 维普资讯 县。整个地形东北高，西南低。粮食作物中小麦、玉米、马铃薯三大作物 占优势，经济作物有大麻、油菜、 胡麻、向日葵等。东北部关山一带天然林面积较大，约有32．19万亩，天然草场 18．76万亩，药材资源较 为丰富。 全县农业人口据2003年统计为27．46万，占总人口的89％。耕地46万余亩，人均占耕地1．53亩， 农村剩余劳动力达5．5万人。1300多平方千米的地域分布着269个 自然村，人 口居住分散，山大沟深， 限制着交通的发展，加上信息闭塞，农副产品和经济作物外运外销较为困难，这进一步限制了农业生产 的深度和广度。 据 2005年统计，该县土地总面积 196．8万亩，占全县总面积的97．4％，其中农作物播种面积 61182