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试析碳税与碳关税政策的局限性
简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注
财税研究??????????????????????????山东财政学院学报(双月刊)????????????????????2010年第4期(总第108期)??
试析碳税与碳关税政策的局限性
朱启荣??言英杰??蓝美丽
(山东经济学院,山东济南??250014)
????[摘??要]全球气候变暖给人类社会带来了严峻挑战,探求有效的碳减排方法已经成为国际社会关注的热点问题。本文对碳税与碳关税政策的局限性进行了分析,并从互利双赢的角度,分析了发达国家对发展中国家的技术和资金支持对减少全球碳排放的重要性。
[关键词]碳排放;碳税;碳减排;有效途径
[中图分类号]F810.422??????[文献标识码]A??????[文章编号]1008-2670(2010)04-0077-03
一、引言
全球气候变暖已经成为不争的事实,而气候变暖对人类生存环境的危害是当今世界面临的最严峻的挑战之一,气候变化已深度触及了粮食、水资源、生态等方面的安全,而煤、石油、天然气等石化燃料燃烧产生的大量CO2是导致全球气候变暖的主要原因
[1]
格,以抑制消费者对高耗能与高碳排放行业产品的需求,从而减少一国的碳排放量。
征收碳税实际上是对排放二氧化碳的企业所产
生的负外部性的一种纠正方法。图1说明了碳税政策的作用机制。对排污企业而言,如果它无须为碳排放付出成本,或者仅为碳排放行为付出很小的成本,其碳排放成本主要由社会承担,则排污企业的私人边际成本(MC)低于边际社会成本(MSC)(见图1)。在完全竞争的条件下,当市场价格为P1时,企业将会按照边际收益(P1)等于私人边际成本所决定的产量q1来生产。由于排污企业的边际私人成本低于边际社会成本,该产量(q1)要高于边际社会成本(MSC)所对应的产量(q2)。因此,企业生产q1产量产生的碳排放也会多于生产q2时的碳排放。假设MSC=MC ME,或者ME=MSC-MC,政府通过对碳排放企业征收数量为ME的碳税,就可以使企业的私人边际成本等于社会边际成本(即MSC=MC),使得企业在价格/doc/5040e65ebe23482fb4da4c99.html为P1时的产量减少到q2,进而减少其碳排放。目前,碳税政策的作用已经受到一些国家的重视。例如,芬兰、瑞典、丹麦、荷兰、意大利等欧洲国家已经开始采用碳税政策来促进本国的碳减排。
。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)
的研究表明,CO2所产生的增温效应占全部温室气体总增温效应的71%。因此,如何有效减少碳排放已受到世界各国的高度重视。为减少CO2对气候的负面影响,一些发达国家已经开始采用碳税或正在酝酿碳关税的方法来减少CO2排放。本文将对碳税
和碳关税政策的局限性进行分析,并提出有效减少全球碳排放的途径。
二、碳税与碳关税政策的局限性
(一)碳税的内涵及其作用机制
所谓??碳税??是指对二氧化碳的排放行为征收的一种环境税。碳税一般是根据煤炭、石油和天然气等石化燃料的碳排放量而对其征收的一种税收。
[2]
其目的是提高高碳排放行业的生产成本和产品价
[收稿日期]2010-06-26
[作者简介]朱启荣,男,安徽巢湖人,山东经济学院国际贸易学院副教授,管理学博士,硕士生导师,研究方向:贸易与环境;言英杰,男,山东潍坊人,山东经济学院国际贸易专业硕士研究生,研究方向:国际贸易实务;蓝美丽,女,山东海阳人,山东经济学院国际贸易专业硕士研究生,研究方向:贸易与可持续发展。
??京都议定书??中制定了??共同但有区别的责任??原则,对发达国家规定了具有法律约束力的温室气体减排目标,而没有对发展中国家规定具有法律约束力的温室气体控制义务。此外,减少碳排放不但需要投入大量资金,影响经济发展,而且还需要专门技术,这是绝大多数发展中国家无力承担的。在这种情况下,一些发达国家担心,他们实施碳税政策不但会影响其自身产业的国际竞争力,而且可能会导致
图1??碳税政策的作用机制
国际高碳产业向环境管制较轻的发展中国家转移,进而产生??碳逃逸??现象。具体说,??碳逃逸??主要通过以下3种渠道实现。
一是通过能源产品的国际贸易/doc/5040e65ebe23482fb4da4c99.html产生??碳逃逸??。减排国家的碳税政策会导致这些国家减少对煤、石油和天然气等碳密集型石化燃料的需求,从而造成上述石化燃料国际价格的下跌,而石化燃料价格
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