现代化进程中制度反腐的有效建立：基于东亚地区的考察.pdfVIP

第9卷第1期 南 阳师 范学 院学报 (社会科学版 ) Vo1．9No．1 2010年1月 JournalofNanyangNormalUniversity(SocialSciences) Jan．2010 现代化进程 中制度反腐 的有效建立 ： 基于东亚地 区的考察 肖 宇 (四川师范大学 法学院，四川 成都 610066) 摘 要 ：东亚地 区经历 了20世纪七八十年代的经济腾飞 以后 ，普遍遇到了严重的腐败 问题 ，在这个过程 中， 不同的国家和地 区先后建立起有效的反腐败制度 ，建构包括反腐败法律制定 、独立的反腐败机构 、严格的公务 员监督等 内容 ．形成 了有效的制度反腐败 网络 ，保障了这些国家和地 区的经济社会 的可持续发展 。 关键词 ：反腐败 ；制度建设 ；现代化 中图分类号 ：D924．392 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—6132(2010}01—0011-05 一 、 有效的反腐败法律的建立 反腐败斗争。由于采取 了强有力 的措施 ，韩国的反腐 总结东亚地区的反腐败历程 ．重要 的经验就是 败取得了明显效果。一批高官被查处．如最高法院法 建立了完善 的反腐败的法律制度 ，形成 了完备的反 官 由于接受调查而辞职 ．最典型的就是韩 国前总统 腐败法律网络 ．而韩国表现得最为典型，这些法律包 卢泰愚也因收取秘密政治资金而被曝光 ．并先后被 括公职人员的财产 申报和公开制度、金融实名制 以 判刑。在实行金融实名制的基础上 ．继任的的卢武铉 及政治资金等 。其 中 《韩 国公职人员道德法》对公职 政府大力提倡电子政务 ．充分利用 网络的公开性和 人员的财产申报和公开制度进行 了规定 ．主要体现 透 明性 ，大大压缩 了商业贿赂的滋生空间。韩 国政府 为公务员的财产 申报 、礼品申报、退休人员再就业限 建立 了公共采购信息专业 网站 ．将涉及公共采购 的 制等三方面 1993年金泳三上 台以后 ，建立 了金融实 所有招标信息都在 网站上公布 ，任何企业都可以在 名制 ．当时金泳三政府面对严重腐败情况 ．认为要彻 网络上得到相关 的文件 由于采取透 明和公开式 的 底清除腐败 ．必须 限制金钱和权力的紧密关系 ．因为 管理方式 ．使政府官员没有机会对采购过程进行干 金钱可以使 “权力更容易陷进腐败的泥沼 。会给那些 预 ．这样就使得公共采购领域 的商业贿赂概率大大 腰缠万贯的窥视权力而涉足政治的人以立足之地 ”①。 降低 。同时．政府也通过增加投标机会等手段 ．鼓励 所 以，在这个背景下，金泳三用 了紧急命令 的手段 ， 企业开展公平竞争 ．进一步又促进了企业 电子商务 以颁布突然命令 的方式宣布在全 国推行金融实名 的发展 在此基础上 ，经过多次修改 ．2001年韩国国 制。在金融实名制颁布之后 的第二天 。韩国出现有史 会正式通过 了 《防止腐败法》。 以来的最大一次的股市暴跌 面对股市暴跌给国民 与此同时．韩国加强了对选举政治资金的管理 。 带来 的不安 ．同时为给金融实名制顺利推行创造 良 在许多国家 ．尤其是后发展国家的政治发展中．政治 好的环境 ．韩 国政府采取了强硬的行政手段 ，并对原 资金都是一个很难解决的问题 ．韩国在选举期 间。其 来的政策进行了完善 ，启用了金融保密制 ，制定了专 政治资金 问题尤其严重 为 了减少秘密政治资金带 门法律对金融实名制 中涉及相关人员进行保护 ．同 来的负面效果 ，金泳三政府先后对原有 的 《政治资金 时对违反金融实名制 的个人采取包括