第四章《区域经济政策理论》.ppt

第四章 区域产业结构与组织理论 第一节 区域产业结构分类及评价分析 一、区域产业结构的分类法 （一）区域产业结构的一般分类法 1.基于社会生产活动历史发展顺序的三次产业分类法 第一产业 第二产业 第三产业 2.基于生产要素密集程度的产业分类法 资源密集型产业 资本密集型产业 劳动密集型产业 技术密集型产业 3.基于社会部门性质的标准产业分类法 国际间统计数据对比和交流的工具 中国自1980年代以来制定、公布了三个有关国民经济产业分类的标准 2002年版新标准将整个国民经济活动细分为“类别”、“门类”、“大类”、“中类”、“小类”五大层次 其中，行业大类95个，中类396个，小类913个 4.其他产业分类法 轻、重工业分类法 轻、重、化工业分类法 传统产业、高新技术产业分类法 夕阳产业、朝阳产业分类法 （二）区域产业结构的功能分类法 根据各产业间的关联程度和方式，以及各产业在区域产业系统中的地位、功能和作用： 主导产业 生产规模大、产品输出率高 与区域内其他产业关联效应强 辅助产业 又称配套产业或关联产业 围绕主导产业发展，并服务于主导产业的协作配套产业 基础性产业 提供公共服务的产业 可分为生产性基础产业、生活性基础产业、社会性基础产业 二、区域产业结构评价和分析 （一）区域产业结构合理性评价 1.已形成的区域产业结构同区域资源结构是否相适应，能否有效地发挥区域要素禀赋优势 2.区域产业系统的功能能否承担起区域在国际或全国地域分工中的重任 3.区域内各产业之间是否协调 4.区域产业结构是否具有较强的转换能力和应变能力 5.区域产业结构是否具有先进性 6.区域产业结构是否具有高结构性效益 （二）区域产业结构分析 1.区域产业结构的定性分析 （1）影响区域产业结构形成、演化的因素分析 决定和影响区域产业结构的因素分析 导致区域产业结构变化的成因分析等 （2）区域产业结构演化的历史规律和发展趋势分析 （3）区域产业结构的多层次分析 区域三次产业结构分析 区域农轻重产值结构分析 区域生产要素密集度结构分析 区域功能产业结构分析 2.区域产业结构的定量分析 （1）产业比较优势度 比较成本指标（投入角度）： （2）产业专门化率（基础指标是净产值） （5）相关系数 （7）产业结构变化率 第二节 区域产业结构配置和优化 一、区域产业结构配置标准 要提高区域经济的增长力度 要提高区域产业间的和谐度 要提高区域产业结构的弹性度 上述标准中，区域主导产业处于核心位置。 配置区域产业结构的实质是通过主导产业的确立，围绕主导产业发展辅助产业，构筑高效区域经济有机体。 二、区域产业结构配置的内容与方法 （一）主导产业选择 区域主导产业须具备（陈栋生等，1993）：高比较优势系数、高产业关联强度、高需求收入弹性、高生产率上升率、高产业创新能力、高产业规模经济等。 区域主导产业选择的具体定量评价 （1）产业的比较优势度评价 可采用“比较劳动生产率”衡量： （3）产业规模评价 可采用“产业专门化率”衡量： （5）综合评价 综合指标是对同一产业部门的市场占有率、比较劳动生产率、产业专门化率和波及效果系数四项指标进行加权平均或几何平均： （二）非主导产业配套 1.辅助产业配套 （1）配套辅助产业应处理好三大问题： 以主导产业为核心，依据辅助产业与主导产业间的前向、后向和侧向“三维”联系，结合区域具体实情，选择、培育和发展为主导产业配套的各辅助产业，为主导产业发展提供保障 根据所确定的主导产业发展 规模，积极运用市场机制的调节以及政府的调控，引导辅助产业适度发展 根据主导产业的空间布局状况，合理布局辅助产业 （2）区域主导产业与辅助产业的空间布局： 可采用“板块式”、“环绕式”等地域组合形式 2.基础性产业配套 基础性产业是主导产业和辅助产业发展的重要保障。 基础性产业配套指根据主导产业和辅助产业发展的需要，通过市场调节、政府干预，合理引导和组织基础性产业发展，为主导产业和辅助产业发展提供必不可少的支撑，创造良好的外部环境。 三、区域产业结构的优化 1.区域产业结构优化的实质 准确选择区域的主导产业，合理确定其发展规模和速度，协调主导产业与非主导产业的关系 建立以主导产业为核心的、各产业协调配套及高效运转的区域产业体系 对外突出区域主导产业的发展优势，提高与区外的经济互补性；对内提高区域各产业间的关联度与协调性，形成区内区外经济发展的良性循环 把握区域产业结构的内在变化，积极扶持潜在主导产业，促进产