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2010年第 3期 四川大学学报(哲学社会科学版) 总第 168期 No．3 2010 JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition) Sum No．168 §政府管理研究 § 公民意识表现及其结构性分析① — — 以成都市为例 王 卓 (四川大学 公共管理学院，四川 成都 610064) 摘 要：公民意识主要指社会成员对待公民社会的认知、情感和行为倾向，它是公民社会的前提和基 础。以成都市公民意识和行为的实证研究为依据 ，参照公民社会钻石图构建公民意识钻石图 (CivicAware- nessDiamond，CAD)，亦即公民意识四维度可视图，对公民权利义务认知度、公共事务关心度、公民社会 价值观认同度和公民参与行为意向进行分析 ，以揭示公民意识的内涵、结构、现状和特点。 关键词：公民意识；公民社会；汶川地震；成都 中图分类号：C912．6 文献标志码 ：A 文章编号：1006—0766 (2010)03—0120-O7 公民社会的构建离不开公民意识的觉醒。自 千年的国家出现了广泛的公民社会。”②有学者 觉而完善的公民意识对公民社会的生成起着关键 甚至提出，将 2008年定为 “中国志愿者元年”、 性的基础作用。而公民意识的自觉与完善来 自于 “中国公民社会元年”。2009年初，北京大学公 什么?灾难吗?2008年 5月 12日汶川大地震就 民社会研究中心发布 《中国公民社会发展蓝皮 是一场巨大的灾难。随之而起的抗震救灾令世界 书》，认为中国已进入公民社会。 动容。我们看到了一个反应迅速、信息透明、高 可是，中国真的借助这次天灾进入了公民社 效开放、以人为本的责任政府，看到了勇于承担 会吗?汶川地震真的是 “一次 意‘识震撼’，集 社会责任、彰显现代文明的各种所有制企业，更 体顿悟”[吗?大灾难之后的公民意识是怎样的 看到了遍及全国、能量巨大的民间社会力量的爆 一 种表现呢?本文将以饱受地震影响的成都市为 发：成百上千家民间组织 自觉于危难之际，以最 例进行实证研究，并尝试回答这些问题。 快的速度参与到紧急救援中；数百万志愿者从全 一 、 理论框架和研究设计 国各地赶赴灾区，出现在紧急救援、医疗救助、 伤病陪护、心理救援、儿童教育、物资发放、卫 关于公民意识的内涵和实质，理论界的观点 生防疫乃至抢收抢种等一切需要人力的地方；无 并不一致。从政治角度看，公民意识是近代宪政 数普通民众从捐款捐物、义卖献血，到网络号 的产物，当民众直接面对政府权力运作时，它是 召、监督救灾物款，尽其所能为抗震救灾做出贡 民众对于这一权力公共性质的认可及监督。当民 献。国外媒体惊叹道： “这次四川地震催生了一 众侧身面对公共领域时，它是对公共利益的自觉 种显著变化：一种大规模的草根志愿者运动…… 维护与积极参与[引。从法治角度看，公民意识是 这可能是历史性时刻，初步显示这个帝王统治数 民主意识与法律意识在国家活动领域为主的宏观 ① 成都是全国统筹城乡发展综合配套改革试验区。本文为四川大学成都科学发展研究院委托重大课题 “统筹城 乡发展与公民社会”的研究成果之一。该课题由罗中枢主持，吴迪、罗玲、陈婕、陈国君、周萌、李姗姗、唐红军、 张娜、齐泽民、曾琪、张燕梅等参与了研究讨论和调查工作，在此一并致谢。 ② 杰弗里 ·约克：《地震之后，“意识震荡”冲击