农村教育未来的科学发展与政策建议.pdfVIP

农村教育未来的科学发展与政策建议 按：2012年11月17-18日，由21世纪教育研究院等联合举办的“一切为了农村学生”教育高峰论坛在京 举行。18日，分论坛暨“社会现代化进程中的农村教育”学术研讨会上，众多教育领域的专家学者（包括 港台）、各地教育局长、校长、教师以及长期扶贫助学的NGO公益人士，共同探讨了关于扶持和发展农村教 育的关键点及农村教育的科学发展方向。 一、农村教育的科学发展之路 随着国家“叫停”和规范农村学校布局调整政策，我国农村正在进入一个“后撤点并校时代”。我们既 需要处理和解决好撤点并校中的各种遗留问题，又需要面向未来，对新形势下农村教育的发展有清晰的认识 和把握，促进农村教育的科学发展。为此，需要重申并奠定农村教育的基本价值，并展望其发展趋势。 1．关注“后20%”的农村儿童 农村基础教育的出发点和基本价值，是“为了每一个农村儿童”，确保每一个农村儿童的教育权利和 教育机会，有学上和上好学。当前，特别需要认识在社会城乡差距、贫富差距加大的背景下，农村社会的 分化，关注农村“后20%”的弱势群体。 2．坚持公平优先 农村义务教育资源配置，必须坚持公平优先的原则。农村教育资源配备的关注点，是农村后20%的边缘 化群体，而不是忽视或抛弃他们。农村学校布局调整，必须公平优先而不能效率优先，不能以任何理由牺 牲少数人的教育权利。 为此，必须保留和恢复必要的村小和办学点。在世界上大多数国家，都存在这种“小规模学校”。在 交通不便的偏远地方建设学校成本更高，困难更大。因此，应当采取特殊政策加以扶植，提升其教育和教 学质量。 3．坚持就近入学 农村义务教育阶段学校布局调整，必须按照《义务教育法》的规定，坚持就近入学的原则。为了确保 每一个适龄儿童少年都能接受教育，义务教育确定了“就近入学”的基本原则。国家要求小学三年级以上 才可根据需要寄宿。 □教育政策研究简报 贯彻就近入学需要因地制宜，不搞“一刀切”。根据当地具体的地理条件、人口密度、风俗民情等进 行学校规划和布局。就近入学的具体标准是可以多元化的，过去提学校的覆盖半径在5里之内，现在由于学 生减少，教育部曾经提出无论坐车还是步行，上学单程不超过40分钟，是一个可以参考的概念。 4．探索适合农村需要的教育 当前，农村儿童正在从满足“有学上”的基本需求，转变为追求“上好学”，追求有质量的教育。农 村教育不应该是照搬城市化的“应试教育”、不应该是单一的升学教育，而应根据农村特点，按照农村青 少年成长的实际需要，提供适合农村的教育。 农村教育应当倡导平民教育的价值，举办适合实际需要的“粗茶淡饭”的教育；重视教师甚于硬件， 因为有好老师才有好教育。倡导生活教育价值，使教育回归生活，回归社区，与农村文化建设、社区发展 紧密结合，重视乡土教育的价值；是一种“为生活做准备的教育”，这对于少数民族地区特别重要。这种 新的乡村学校、乡村教育，需要陶行知式的教育家，需要教育家办学，通过大胆改革探索予以实现。 5．农村学校未来的发展趋势 （1）小规模化和小班小校 未来农村人口的总趋势是在减少。因此，小规模学校和小班化教育适合农村学校当下的实际情况, 可 以在不进行大规模学校撤并的情况下调整农村学校布局, 提升农村教育质量, 为城乡教育均衡发展作出重 要贡献。 “小规模化”的“小班小校”有可能成为农村学校的发展趋势。在学校布局调整时，应形成“永久性 学校—过渡性学校并存”的格局，根据学龄人口的波动采取不同的策略，实现动态和常态的布局调整。 （2）“小幼一体化”和乡村教育的混合模式 农村在许多方面无法照搬城市模式。根据农村特点，资源共享、多样化的混合模式，是一个发展思 路。例如，鉴于小学举办学前班仍然是普及农村学前教育的主要途径这一事实，乡村小学在相当长的时间 内可以将“小幼一体化”作为基本选择，实现与小幼阶段的资源共享。小规模学校的混龄班实行复式教 学，也是一种混合模式。不应将复式教学作为落后的教学方式加以淘汰；相反，它仍然可以大有作为。 （3）走向村校合作和“三教结合” 未来农村学校将构建学校教育与社区发展、经济、民生的新关系。作为社区的教育和文化的中心，学 校与社区生活紧密结合，不仅面向学前和学龄儿童，同时面向成人的继续教育、职业教育，其内容可以是 全方位的，实现普通教育、成人教育、职业教育“三教结合”，有效发挥其文化中心的功能。 二、政策建议 规范农村义务教育学校布局调整，国务院