发言稿2012年的全球挑战.pdfVIP

发言稿 2012 年的全球挑战 克里斯蒂娜·拉加德 国际货币基金组织总裁 2012 年1 月23 日，柏林 下午好。来到德国，来到柏林这座伟大的城市，我感到非常荣幸。德国在欧洲、乃至 在全球经济和全球舞台上都起着重要的作用。没有德国，这场危机就没有解决办法， 而危机不能解决也会危害德国，因为德国是欧元区的经济枢纽。我想，在德国外交关 系协会谈论这一点再合适不过，因为在过去五十年里，这里是讨论德国在全球中地位 的前沿。 首先，我要向我的好朋友也是我非常尊敬的朋友，默克尔总理和朔伊布勒部长致敬， 他们为寻求危机的解决办法付出了不懈的努力。 回顾过去不平静的一年，有太多可能出问题的领域真的出了问题，许多人对未来充满 了不安和不祥的预感。他们担心经济前景不确定、就业机会减少和不平等加剧。他们 还担心孩子们将面对怎样的未来。 确实，在基金组织明天即将发布的经济展望中，我们将下调全球大部分地区的经济增 长预测。即使是调低后的预测，其前提也是各国走上一条建设性的政策道路，但这是 没有保证的。 在如此多的地方，不确定性抑制了需求和贷款意愿。高额的公共债务和私人债务危害 着经济前景。全球金融体系依然脆弱。 在我们这样一个高度关联的世界，这些因素正跨越国境彼此产生影响。新兴市场的资 本流入已经减少，即使是全球经济中最有活力地区的增长预计也将放慢。低收入国家 尤其脆弱。 2 然而，在我们再次陷入集体的悲观情绪之前，我要问一个简单的问题——2011 年为何 如此糟糕？ 我会说这不是因为全球经济受到了什么新的创伤。不是的，这是由于缺乏集体的决心， 没有以合作的态度寻找解决办法。我们看到，2011 年在欧洲以及在债务上限出现问题 的美国，许多措施一开始就是错误的，还有许多只是权宜之计。 简而言之，决策者在任凭旧伤溃烂，形势已经恶化。 从这个角度来看，2012 年必定是治愈的一年。但正如很久以前希波克拉底所说：“治 愈是时间问题，但有时也是机会问题。” 今天我们要抓住机会。否则，很容易重演二十世纪三十年代的悲剧，信任与合作崩塌， 各国各自为政。最终导致经济急剧下降，吞噬了整个世界。 我仍然充满希望。相信我们会避免这样的情况出现。我这么说原因很简单：我们知道 该做什么。那就是我今天要传达给你们的主要信息——尽管经济前景令人深感不安， 我们还有出路。眼下全世界必须找到政治意愿，做该做的事。 未来政策道路的核心要素有三个方面：  首先，欧元区的道路。  第二，其他地区的作用。  第三，基金组织的特殊作用和职责。 欧元区的政策 首先谈谈欧洲，这是担忧的核心所在——不仅由于它所代表的历史性工程，更主要是 因为广泛的贸易和金融联系把所有人与之联系在了一起。 要了解欧洲的危机，我想首先谈谈欧元区为解决当前的实际问题已经做了哪些努力。 欧元区国家建立了跨境安全网，设立欧洲金融稳定基金并制定了其与欧洲稳定机制的 永久规划，这在两年前就得以完成，是个奇迹。他们通过协调的方式为银行重新注资， 并设立系统风险委员会。强化财政纪律使之更加有效，治理改革正在有序进行，各国 采取严格措施抑制财政赤字。另外，欧洲中央银行释放了大量资源，为银行提供长期 流动性。 3 这些重大措施应该得到认可。但这些措施只是一个综合解决办法的一部分。持此看法 的人不只是我一个。欧洲内部有许多人也越来越坚信这一看法。 因此，我想谈谈下一步该做什么。有三点最为紧迫——更强有力的增长、更大范围的 防火墙，以及更深入的一体化。 首先，更强有力的增长。这有几个方面： 随着欧元区经济急剧减速，通货膨胀开始下降，明年低于目标的风险相当大，债务负 担加大并进一步危害增长。及时和进一步放松银根对于降低风险尤为重要。 更强有力的增长还意味着要防止银行出现倒退，在市场压力下收缩信贷。要解决问题 应该关注提高资本金水平——而不是削减贷款——以此提高资本金比率。维持有序的 融资条件也很重要。 在财政政策方面，在整个欧洲实行全面的预算削减只会加大经济衰退压力。是