国外海洋政策发展趋势及对我国的启示_李巧稚.pdfVIP

鱼博士海易 国外海洋政策发展趋势及对我国的启示* 李巧稚 （国家海洋信息中心 天津 300171） 摘 要 21世纪是海洋世纪，海洋已经成为展示国家综合实力和竞争力的重要平台。 因此， 国家海洋战略和政策也成为指导海洋国家发展不可缺少的重要方针。在对多个沿海国家海 洋政策综合分析的基础上，主要针对这些政策体现的共同趋势进行了初步探讨。 关键词 海洋政策；趋势；启示 海洋以其丰富而且潜力巨大的资源成为21 美国海洋事业的发展描绘了新的远景，同年9 世纪人类社会生存和可持续发展的物质基础。 月，美国政府公布了《美国海洋行动计划》。 海洋经济已经成为世界经济新的增长点。 1969 在对多个沿海国家的海洋政策研究分析的 年，世界主要海洋产业总产值为130亿美元，1991 基础上，发现尽管各国出于本国国家发展以及 年为6000亿～8000亿美元，2006年约为1.6万亿 国家安全考虑，在政策的具体内容上千差万别， 美元，约占世界经济总产值的4%。由于海洋特殊 但在政策的指导原则、思路以及目标等方面有 的地理特点以及随之引发的错综复杂的海洋权 着相同的趋势，我们可以利用或借鉴其他国家 益争端，海洋已经成为国际政治、经济和军事斗 的思路和先进经验，制定符合我国国情的国家 争的重要舞台。1994年《联合国海洋法公约》正 海洋政策。 式生效以来，为了在新一轮国际海洋竞争中抢 得先机，世界各沿海国家已经陆续制定或正在 一、国外海洋政策发展趋势分析 制定国家海洋政策和海洋发展战略。如澳大利 纵观多个海洋国家制定的国家海洋政策或 亚分别于1997年和1998年公布了《澳大利亚海洋 海洋发展战略，从政策的内容设置、编制到实 产业发展战略》和《澳大利亚海洋政策》；日本也 施，以及监督规划落实等管理措施，各个国家在 在20世纪末提出《日本21世纪海洋开发战略》。 实现方法和管理体制上各具千秋，侧重不同，以 2005年秋，日本出台《海洋与日本：21世纪海洋 下就其共同的发展趋势进行研究分析。 政策建议》；2002年初，韩国公布了《韩国海洋政 国外海洋政策的发展趋势主要体现在以下 策》；同年7月，加拿大颁布了 《加拿大海洋战 五个方面。 略》；2004年，美国国家海洋政策委员会正式向 （一）实现综合管理成为海洋管理的最终目标 国会提交了《21世纪美国海洋政策》，为21世纪 联合国大会多次做出决议，呼吁各国加强海 *中国海洋发展研究中心科研重点项目（编号：AOCZ. · · 海洋开发与管理 36 洋综合管理，建立和完善海洋管理体制，确保海 制定的第一个紧急目标就是“把现行的各种各样 洋的可持续利用。1992年联合国环境与发展大会的海洋管理方法，改为相互配合的综合的管理方 通过的《21世纪议程》指出，“每个沿海国家都应 法”。 日本是个岛国，与市民生活密切相关的很 考虑