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成公教育公务员考试教研中心 申论高分范文精选【四大篇章】（含点评解析 引论 透过国家政策看申论命题趋势 党的十八大报告提出 “必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落 实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系 与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良 好的文明发展道路。”报告将中国特色社会主义事业总体布局从 “四位一体”扩 展为 “五位一体”，将生态文明建设提上日程。我们知道申论命题是紧紧围绕国 家发展与社会进步的，与国家政策如影随形。最近十来年国家政策有了许多转变。 回顾申论命题历史，某种程度上，考试话题是国家政策走向的风向标。近年国家 的政策变化可以用几个转向来概括。 ——转向文化与道德 当前谈到文化建设已不仅仅是停留在开放国门，努力汲取海外他国文化了， 我国文化的传承和弘扬已成为当今文化建设的重中之重。改革开放三十年多年来， 我国的经济建设取得巨大成就，但在文化却大大落后。党的十八大报告提出，“建 设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的重大任务。要完成这一重 大任务，一项十分重要的也是基础性的工作就是 “加强对优秀传统文化思想价值 的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素”。因为文化作为民族的血脉、人民的精 神家园，其灵魂是思想，即民族价值观和民族智慧的结晶。挖掘和阐发优秀传统 文化思想价值，需要把握中华优秀传统文化的核心理念、把握中华优秀传统文化 与马克思主义的会通点。2013年国考省部级、地市级话题都考察了 “文化”这 一主题，重点在于考查中华优秀传统文化。国家宏观政策对申论考试话题选定具 有一定的导向性，但是不管是国家宏观政策，还是申论命题，都反映出我国在社 会转型期过程中文化建设的重要性和紧迫性。2011年国家申论考试，无论是副 省级还是地市级的考题，都涉及了文化和精神的问题。地方考试也从农村文化建 设、 “三俗”文化、文化产业等多个角度考察过文化问题。2006年胡锦涛同志 提出 “八荣八耻”，就是针对目前价值观的混乱提出的。2011年10月十七届六 中全会专门将文化作为主题下发了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会 主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这个文件可以作为学习的重要参 考。 1 成公教育公务员考试教研中心 道德失范，人欲横行，各种 “艳照”屡见不鲜，高尚成为被嘲笑的对象；快 餐文化蔓延，文化等于娱乐；经典被遗忘抛弃，严肃文化被边缘化，尊师重道的 传统也被破坏殆尽；人们唯利是图，笑贫不笑娼，价值观严重扭曲；好逸恶劳之 风盛行，辛勤劳动被视为没有本事的表现；穷人跳楼，富人压抑。精神失根，价 值混乱成为这个时代的真实写照。在这个时代背景下，有识之士开始追问幸福的 真谛，追问精神的出路。当前我国已经基本解决了温饱问题，“饱暖思淫欲”—— 如果只是身体上吃饱，精神上没有吃饱，人就会畸形变态。精神文明建设愈显迫 切了。2012年国考省部级题目，重点考察了 “道德”问题，既有多个领域道德 败坏的表现，也有道德模范的引领示范作用。 ——转向公平与民生 从1993年提出 “效率优先，兼顾公平”的分配原则，到党的十六届五中全 会强调 “更加注重社会公平”。十二年的时间，国家的情况发生了翻天覆地的变 化，国家的政策也完成了一次蜕变。如果说我们以前是穷，没有钱，现在的情况 则是有钱，但是分配不公平。很多人喜欢引用孟子的 “不患寡而患不均”来论证 公平，这里要强调的是公平不是平均，干得多拿得多叫公平，干得多少都拿一样 多叫平均。强调公平并不反对差别，不反对一部分人先富，反对的是通过不公正 的方式获得利益。分配的不公平包含三个方面的内容：一次分配的不公平，即工 资、股权、不动产权等收益的不合理；二次分配的不公平，公共财政支出不公平， 具体包括三公开支，社会保障等；三次分配不公平，主要包括慈善事业的资金使 用等。公平是如此重要，又是如此复杂，温家宝先生感叹公平与正义比太阳还要 有光辉。分配问题在国家的2005年、2007年、2008年、2011年都有直接的涉 及，在地方考试中考得也非常多，其中直接考察公平与效率关系的是2006年浙 江省考题。公平问题得到解决