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第六章 教育制度与教育政策 第一节 学校教育制度概述 一、学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制，它反映着各级各类学校教育内部的结构及其相互关系，规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限，以及它们之间的相互关系（如衔接、转换）等。 广义的学制系统，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）等。 学制包括两种结构：横向划分的学校系统和纵向划分的学校阶段。横向划分的学校系统包括：普通教育、成人教育等。纵向划分的学校阶段包括幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育等。 普通教育是和成人教育相对应的概念。两者的区别主要在于教育对象和学习形式的不同。普通教育的对象主要是处于成长阶段的青少年，采取全日制教学形式；成人教育的对象顾名思义是成年人，一般实行非全日制教学。 普通教育的任务通常由实施普通教育的学校承担。普通教育学校分为普通基础教育学校、职业教育学校和普通高等学校，均实行全日制教学。普通基础教育分为幼儿教育、小学教育、初等教育、高等教育，还包括对残疾儿童、少年、青年的特殊教育。职业教育包括普通中等专业教育、职业高中教育、技工教育和高等职业教育（普通高职也属于普通高等教育）。 普通高等教育指主要招收高中毕业生进行全日制学习的学历教育，是与招收在职职工边工作边学习的函授、夜大、职工大学等成人高等教育形式相对而言的。 三、现代学校教育制度的类型 双轨型学制 单轨型学制 混合型学制 由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构是双轨制度，由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构是单轨学制。 双规学制 双轨学制：一轨自上而下的结构——大学（后来也包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）；另一轨从下而上的结构——小学（后来是小学和中学）及其后的职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中联结的中等职业教育）。  英国的学制是典型的双轨制。远在封建社会时期，在英国只有贵族、高级僧侣以及其他上层社会家族的子弟才享有受教育的权利。一般劳动群众的子女，基本上都不能进入学校接受教育。直至二十世纪初，劳动人民才有接受初等教育的权利。因此，双轨制实际上就是根据不同的教育对象（划分的标准主要是种族与出身）规定了不同的受教育的权利。从而使教育呈现出两种不同的态势：一轨是为上层社会、贵族与高级僧侣的子弟而设，初中毕业后，可以继续接受高等教育。另一轨是为平民子弟而设，小学毕业后只能就业 或接受初等与中等的职业教育。而且在同一教育阶段，这两轨是完全独立的，开设的课程、任课教师、培养目标都不一样。后来，随着国家教育权的真正的出现，国家从教会的手中夺得了管理教育的权力，特别是随着资本主义工商业的进一步发展以及人民争取接受教育的权力的呼声越来越高，使得双轨学制中的两轨逐渐的走向了交叉与趋同。因此，在英、法、德等欧洲国家现行的双轨制学制中，已经不是原来意义的学制了。但是，在部分教育阶段以及教育内容的设置上，仍然能看到双轨制的痕迹。 介于单轨型和双轨型之间一种学制，即在基础教育阶段实行单轨制，高中教育实行双轨分流。(例：前苏联,我国) 四 、学校教育制度建立的依据 （一）社会生产力的发展水平 （二）个体的身心发展规律 （三）社会的政治经济制度 （四）文化传统 （五）吸收原有学制有用部分和参照外国学制的经验 五、现代学校制度改革的趋势 （一）延长义务教育年限 最初各国的义务教育一般在小学阶段，后来逐步延伸到中等教育阶段，有的国家还将义务教育阶段向学前教育和中学后职业教育阶段延伸。 （二）普通教育和职业教育逐渐融合 近年来，我国教育政策法规开始强调加强普通教育机构与职业教育的联系，在普通教育阶段引入和加强职业技术教育，在职业院校中增加普通教育课程，促进普通教育与职业相互渗透与配合，构建普通教育与职业教育相互畅通的“教育立交桥”。 （三）高等教育层次化、多样化、普及化 高等教育发展的三个阶段 精英型高等教育：高等教育适龄青年的入学率在15％以下； 大众型高等教育：高等教育适龄青年的入学率为15％—50％； 普及型高等教育：高等教育适龄青年的入学率为50％以上。 高等教育的毛入学率的变化（％） 我国实行的多层次高等教育： 1、普通高等教育（统招生），即通常所说的正规大学； 2、高等教育自学考试； 3、成人高考； 4、远程教育（网络教育） 成人高等学校是指通过全国成人高考，招收普通高中或同等学历的在职从业人员，利用函授