第三讲 关于当前农村形势和政策走向.ppt

第三讲 当前农村改革形势和政策走向 思考题 1、“三农”指什么？ 2、我国三农问题形成的根本原因是什么？ 3、当前我国农业经营体制是什么？ 城乡二元经济体制——是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。 农业经营体制——家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，建立农村基本经营制度。 双层：家庭分散经营；集体统一经营。是以土地公有为纽带、以村为范围的，以提供产前、产中和产后服务为主的一种社会合作经营。 主要内容 一、农村改革发展的历程 二、农村的基本现状 三、农村面临的问题 四、农村问题的解决——统筹城乡发展 农耕社会，乡土中国 1949年，106人生活在城镇/1000人 1978年，180人生活在城镇/1000人 2008年，456人生活在城镇/1000人 城市人口时多时少，经历了四次大变动 第一次，1958-1960，大跃进，组织了1960万农民进城（城市化率达16.8%）三年自然灾害,养不起,1962年,又动员2000万城镇人口返乡。 第二次，1968-1975，1000万知识青年上山下乡，1972年，通过各种方式返城。 第三次，乡镇企业兴起，小城镇数量猛增，1982nia年，2644个，2001年，19555个。 第四次，沿海城市开放，掀起“打工潮”。 今天，6.06亿中国人生活在655个城市和20000个在建城镇，如果倒数三代，城市人基本上都是农民的后代，是中国工业化和城市化进程的产儿。 今天，有7.2亿中国人生活在乡村，其中，每年有2.26亿乡村劳动力进入乡镇企业和进入城市就业，成为农民工。 一、农村改革发展的历程 （一）农村改革的突破阶段（1978-1984年） 重点是废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，建立农村基本经营制度。 双层：一层是家庭分散经营，一层是集体统一经营，是以土地公有为纽带、以村为范围的，以提供产前、产中和产后服务为主的一种社会合作经营。 一步解决温饱，却一直没富裕起来的小岗村 家庭联产承包责任制的普遍推行的意义 宣告了人民公社体制的彻底解体，标志着农村微观经济组织基础从此发生了本质的改变。农户作为从事商品生产经营活动的基本主体，强化了农村基本生产单位的预算约束和激励机制，使得农业生产的内在动力大大加强。 （二）农村改革迈向市场化阶段（1985-1991年） 改革重心在改革农产品流通体制、培育农产品市场、调整农村产业结构和促进非农企业发展等方面。 这一阶段的主要任务：重点改革农产品统派购制度，发展乡镇企业，探索市场化取向。 1、什么是统派购制度？ 2、发展乡镇企业 背景一：全面推行家庭联产承包制，劳动生产率大大提高，数以亿计的剩余劳动力释放出来。 背景二：“二元社会结构”。 背景三：整个80年代，物资短缺。 新中国要发展经济发展  优先发展工业  资金积累  向“三农”索取   工农业产品剪刀差 工农业产品价格剪刀差，是指农产品价格低于其价值，工业品价格高于其价值，两者之间的差距称之为剪刀差。 二元经济结构： 先进的城市，落后的农村 先进的工业，落后的农业 分割的户籍制度 分割的生活方式 分割的升学就业制度 分割的社会福利保障 （三）深化农产品流通体制改革，完善农产品和要素市场体系，开展农村税费改革试点（1992-1998年） （四）重点是统筹城乡经济社会发展，在形成新时期强农惠农政策体系和构建统筹城乡发展制度框架方面迈出了重要步伐（2003年到现在） 2006年1月1日起废止《农业税条例》 2007年6月，重庆、成都被确定为“全国统筹城乡综合改革配套试验区”。 重庆：实施“一圈两翼”开发战略； 实施“扩大内陆”开放战略； 实施“产业优化”升级战略； 实施“科教兴国”支撑战略。 2008年11月12日，我国内陆地区的首个保税港区——重庆两路寸滩保税港区正式挂牌。 对保税港区，海关实施特殊监管的经济区域，境外货物进入，实行保税管理；境内货物进入，视同出境，即把边境挪到重庆。 保税区享有：免证、免税、保税政策。 功能：港口作业；空运服务；对外贸易；出口加工；商品展示；保税式联运。 二、农村的基本现状 （一）农业占GDP的比重 （二）农业内部结构的变化 （三）农民人均纯收入的变化 1978年：134元；2007 年： 4140元；2008年：4761元。整个90年代，农民的收入处在一个低水平的徘徊的状态 2009年2月1日，《中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，即第十一个“一号文件”。 文件要求，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采