全国老工业基地调整改造规划地方研究大纲(参考).docVIP

附件1 全国老工业基地调整改造规划地方研究大纲（参考） 一、本市老工业基地发展现状 （一）历史沿革和历史贡献 老工业基地城市的发展历程、布局特点及重点产业、重点企业的历史演进；老工业基地城市对本市经济社会发展做出的贡献等。 （二）发展现状 老工业基地城市经济社会发展状况（经济、产业、城市、社会等）；在本市各类指标占据的比重和地位，与全省发展平均水平的比较；不同类型老工业基地城市的发展状况。 （三）面临的主要问题 1、经济结构问题。（三次产业结构、工业内部结构、产业组织结构、投资消费结构等方面） 2、体制机制和历史遗留问题。（国有经济比重与非公经济发展问题、国企改革问题、厂办大集体问题、社会保障问题、历史欠税问题、不良资产处置问题、债转股资产处置问题等） 3、产业发展存在的问题。（产业和骨干企业发展存在的问题、新兴产业发展问题、自主创新问题等） 4、城市发展存在的问题。（城市布局问题、城市化质量问题、城区基础设施建设问题） 5、节能减排和污染防治问题。（平均能耗水平，与全市的比较，工业企业三废排放和污染治理问题） 6、社会领域问题。（社保、收入、教育、卫生、文化等问题，人才和教育问题，工业遗产保护问题等） 7、对外开放问题。（经济外向度、利用外资等方面存在的问题） 8、政策扶持问题。 9、其它问题。 二、支持的依据和必要性 从历史贡献、发展困难、未来潜力等方面寻求支持本市老工业基地调整改造的依据。 三、发展定位与目标 （一）老工业基地城市的发展潜力和发展定位 （二）发展目标 主要目标和分类目标分为近期（到2015年）和远期（到2020年）。规划的核心指标为经济和产业、城市和社会民生等方面的目标。主要包括：经济发展、经济结构、城市发展、社会发展、节能减排以及其它方面的目标。 四、产业发展与结构调整 （一）传统优势产业优化升级 老工业基地城市传统优势产业和骨干企业现状，未来5-10年发展构想，拟重点调整的产业和产品方向，重点实施的技术改造项目和重点工程，未来产业发展目标和定位等。 （二）新兴产业发展培育 老工业基地城市新兴产业发展基础、具备的基本条件和优势，未来5-10年发展构想，拟重点发展的产品方向和重点项目，未来产业发展目标和定位等。 （三）特色产业集聚区发展 老工业基地产业集聚区现状，优势产业和企业，未来发展定位，园区的竞争优势等。 （四）衰退和落后产能退出 老工业基地城市落后产能和衰退产业退出规划设想，退出产业和人员的安置等。 （五）服务业特别是生产性服务业发展 老工业基地城市加快发展服务业的设想，拟重点发展的服务业领域，本地的基础条件和竞争优势等。 五、城市功能的综合提升 （一）老工业基地城市布局调整 老工业基地城市总体规划、完善城市布局与提升功能的设想，新城区建设构想等。 （二）传统老工业区调整改造 “十二五”拟进行调整改造传统老工业区的初步考虑与投资估算，重点企业搬迁改造设想。 （三）城市基础设施提升改造 城市交通、电力、市政等基础设施改造的基本构想。 六、社会事业与民生问题 （一）社会保障 健全社会保障体系的主要任务和构想。 （二）教育、医疗卫生、文化等 高等院校、职业教育发展现状与建设规划；加强医院、卫生院建设；各类文化设施、文化活动场所建设规划；工业遗产保护与利用问题等。 （三）人才与科技支撑体系 老工业基地城市人才现状、重点人才需求方向，人才引进规划设想等；老工业基地科研院所、高等院校以及骨干企业科研力量，重点方向，推进高新技术产业和产学研合作的进展和设想等。 （四）棚户区改造 城市棚户区改造的面积、总投资估算等。 （五）其它特殊民生问题。 七、节能减排与生态环境保护 （一）节约能源与温室气体减排 推广低碳技术，发展绿色经济等方面的构想。 （二）发展循环经济 循环经济发展现状及规划构想。 （三）加强资源节约与管理 矿产、土地、水资源等支撑发展的状况及促进可持续利用的构想。 （四）城市生态保护和环境污染治理 重点生态保护和污染治理工程，规划建设的污染治理设施等。 八、政策措施建议 下一步推进老工业基地调整改造的财政、税收、金融、投资、土地、环保、科技、人才、社会、对外开放等方面的政策措施等。 附件2 表1：各市老工业基地现状主要指标 填报单位(盖章)： 填报日期：2011年 月 日 指 标 单 位 2008 2009 2010估计值 基 本 情 况 区域面积 平方公里 市域户籍人口 万人 市域常住人口 万人 非农人口 万人 经 济 发 展 地区生产总值 亿元 人均地区生产总值 元 地方财政收入 亿元 工业总产值 亿元 固定资产投资总额 亿元 社会消费品零售总额 亿元 规模以