ETC技术在北京市公路收费方式改革中应用的评述.pdfVIP

维普资讯 ETC技术在北京市公路收费方式改革中应用的评述 ·工作研究 ● 吴 迪 ，王锡洋 1．中咨华科交通建设技术有限公司，北京 100037； 2．国务院参事室，北京 100006 摘 要：随着国内收费公路的迅猛发展，国民经济的高速提升，北京市作为全国的政治、经济、文化中 心，其交通现状已不能满足其发展的需求。如何整合现有道路资源，充分发挥其功能，缓解市区交通压 力，促进城乡一体化发展，是摆在政府面前的一个难题。本文简略介绍了北京市现有的道路状况、国内 收费管理的基本方式，针对北京市现有的 现“场设站、计次收费”的高速公路收费方式影响了郊区的投 资环境，不利于郊区建设，不利于城乡一体化发展这一局面，对ETC技术应用方案产生的效果、实施中 面临的困难与问题、解决的办法等作出了综合性的评述，为政府决策提供参考依据。 关键词：收费方式；改革；ETC技术；评述 0 前言 展发挥了重要作 用 ，但是从总体 上看 ．国家与社会斥巨 ”九五 ”以来 ，北京市每年用于交通基础设施建设投 资修建的高等级公路远没有发挥它应有 的作用 ，收费道 资年平均达 110亿元 ，占GDP的597％。2006年市级交 路传统 的收费管理运营模式已经成为这些高等级公路充 通基 础设施建设全 年完成政府 固定资产投 资更是达 到 分发挥其效 能的最 为主要的障碍 。具体表现在 以下几个 252亿元 ，比上年同期增长 83．8％，其 中北京市 以 “贷 方面 ： 款修路 ，收费还贷 ”的基本模式修建的高等级公路网， 1．1 现行收费道路服务 目标与北京市总体发展规划 到2006年底 ，已达 625km 仅 2006年北京市就建设高 及与城乡一体化建设的总体 目标不一致 速公路 15项 305km，其中京承 2期 、机场北线 、六环路 北京市 已经确定 了以城 区为核心 区，以周边卫星城 (西沙屯一寨 口段)等78km高速公路建成通车。到2008 镇、边缘集团为重点辐射区发展 的基本模式 ，其 中绝大 年底 ，北京市高速公路里程将达到 890km。 多数卫星城镇与边缘集团都处于北京高等级公路 网的沿 尽管北京近年来投入 巨资加大基础设施投入 ，但没 线或 附近 ，道路 的收费运 营管理人为地增加 了交通成 有扭转交通供求矛盾 日益尖锐的总体趋 势。高速 公路投 本 ，降低了这些地 区人 口与产业 的吸引力 ，客观上扩大 资结构不合理带来高等级路 网交通量分布严重失衡 ，高 了城 乡差别 ，造成城市总体 结构失衡 、制约居民机动车 速公路 主路交通量普遍小于道路等级低得多的辅路交通 消费 ，不利于整个城市的可持续发展 。 量 ，相关道路流量远远大于收费道路流量 (五环路停止 1．2 道路收费站设置数量多，分布密 收费前，四环主辅路 日平均流量达3O万辆 ，而五环路平 在现有的 501km收费道路 中，收费站居然超过 了 均 日流量不到5万辆)，城 区交通需求没有随着路 网的完 800个 ，大大超过 国内的一般水平 ，直接降低了这些公 善而得到相应 的释放 。 路 的服务水平 ，造成了收费成本 巨大。 1 北京市高等级收费道路网现状