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公共精神:公共行政现代化的价值维度 ———一种基于和谐社会视角的分析 第 陈建平 四 卷 (福建农林大学 经济与管理学院,福州 ) 350002 第 三 期 摘要:近代以来直至当前的和谐社会之诉求,现代化始终是萦绕在中国人心目中的一个实质性问题。然 而,现代化又是一个全方位、多层次的系统工程,公共行政现代化是其应然维度之一。现代化从“器物”到 二 ○ ○ “政制”直至社会精神文化和伦理价值观念这一结构性的深化历程,更昭示了公共精神正是公共行政现代 七 化须臾不可“缺场”的价值向度。实际上,从公共行政自身发展的认识论与方法论双重维度去探究和反思公 年 七 共行政的现代化现象,我们也发现公共精神不断地从边缘向中心位移,从“遮蔽”状态走向“解蔽”。其中,公 月 共行政现代化所涵摄的民主理念、公正理念、契约精神、公共服务精神以及和谐、科学的发展理念等公共精 V o .l 4 神既是公共行政现代化本身,也是构建和谐社会的精神骨核与价值引擎。一种多元宽容、诚信友爱、公平正 N o 义、和谐有序的社会公共生活能够得以形成和延续必须以发育良好的公共精神为其基本精神质料和社会 .3 价值支撑。我们需要从不断健全和完善市场经济体制,开新传统公共精神资源,大力培育公民社会、拓展公 Ju y,l 共治理的实践参与,加强公共意识教育、提升公共理性水平等几个方面努力来促进公共精神的化育与养 2 0 0 成。 7 关键词:公共精神;行政现代化;现代性;和谐社会 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D035 A 1672-6162200703-0036-07 公 共 管 理 学 报 从 世纪下半叶开始,“现代化”就成为一个 政价值的研究。“‘和谐社会’的实践对中国民众来说 20 [2] 36 备受人们关注的“问题域”,不同学科都将之纳入其 是一个真正意义上的‘公共性生活’体验的过程”。 研究范畴。具体到公共行政领域,作为行政发展理 一种多元宽容、诚信友爱、公平正义、和谐有序的社 论范畴的公共行政现代化也必须置于 “现代化”理 会公共生活能够得以形成和延续必须以发育良好 论这一“宏大叙事”中来加以理解。更重要的是,“现 的公共精神为其基本精神质料和社会价值支撑。 代化”作为一种新的时代意识,现代性所造就的一 1 遮蔽与解蔽:公共行政现代化中公共价 种注重现在的精神气质已日益融入公共生活之中, 值的变迁与衍进 因此,在公共生活实践中,尤其是在当前我国社会 现代行政学创始人威尔逊于 1887年发表了 —构建和谐社会的伟大实践中 公共生活之主题—— 《行政学研究》,在这篇开山之作中提出了政治与行 去理解公共行政现代化将更具时代性和深刻性。正 政二分的问题,继而古德诺在其《政治与行政》中对 如马克思所说:“理论在一个国