对我县农村劳动力转移思考.docVIP

关键词：农村剩余劳动力 转移 现状 制约因素 对策思考 论文提要： 中国现代化的关键在于广大农村的现代化，但由于我国农村人口比例高，人多地少，农业生产率很难提高，农村存在的“隐性失业”状况严重，大量剩余劳动力闲置，农民收入上不去，城乡差距拉大，不仅对稳定大局不利，更将影响到全面建设小康社会的战略目标的实现。党的十六大报告提出：“农村富余劳动力向非农业产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，这为农村剩余劳动力指明了方向。 本文考察和分析了我国农村劳动力的规模与结构、农村劳动力转移的总体状况与特征，以及一个典型的农业大县的劳动力状况，指出了我国农村劳动力转移中普遍存在的五个方面的问题，即：农村剩余劳动力转移的速度不快、素质不高、行业不广、地域不平衡、主观意识不强。并在此基础上，详细分析了存在诸多问题的主要原因，即：封闭的城乡二元结构，限制了农民的自由流动和进入；农村剩余劳动力供给量过大；农村劳动力素质低，难以进入较高层次的产业，转移领域越来越窄；农村非农产业对剩余劳动力的容纳能力有限，其速度、数量、规模均呈下降趋势；劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低；城市就业压力增大等。 文章最后着重对如何有效促进和实现农村劳动力转移的办法与途径进行了积极思考：通过农业综合开发、农业产业化经营，培育农村剩余劳动力充分就业的内部载体；通过大力发展第三产业和个体、私营经济，拓宽农村剩余劳动力就业渠道；扩大劳务输出规模；改革户籍制度，创新城镇土地使用制度，加快城镇化进程；提高劳动力素质，增强市场竞争能力，首先应构建一个符合农村需求模式的农村成人教育体系,其次是提高农村职业教育的规模和质量。 对农村剩余劳动力转移的思考 随着我国经济改革的不断深入和发展，农村剩余劳动力现象日益突出。加入WTO后，我国一些不具有竞争优势的大宗农产品将面临进口冲击，必然会影响到相关农产品生产，农业将经受更加剧烈的经济全球化冲击，势必有相当数量从事粮棉生产的农业劳动力退出这一生产领域，去寻找新的就业机会，开拓新的就业领域，加上本已存在的“隐性失业”状况，农村劳动力过剩将更加巨大。如果过剩的劳动力找不到就业出路，必将直接影响中国全面建设小康社会的进程。因此，必须高度重视农村劳动力转移的问题。 一、实现农村劳动力转移是解决“三农”问题及推进农村现代化建设的根本大计 中国现代化的关键在于广大农村的现代化。我国农村人口占总人口的67.1%，明显高于43.1%的世界水平。由于人多地少，农业生产率很难提高，农民收入上不去，城乡差距越来越大，在这种情况下，建设全面小康社会的目标是难以实现的。联合国粮农组织计划委员会前任委员、农业部国际合作司原司长朱丕荣说，农村人口比重太大和农民收入水平很低，长期以来制约着我国经济和社会发展。农业、农民、农村问题即“三农” 问题已成为影响我国现代化建设进程的关键性、决定性因素。温家宝总理在十届人大二次会议政府工作报告中说政府工作的重中之重是解决三农问题。“三农”问题的核心在于增加农民收入，改善生活条件。而大量农村劳动力的闲置，阻碍了劳动力价值的有效发挥，在整体上阻碍了农民收入的增加。农村劳动力的非农再就业直接影响着农民增收及“三农” 问题的解决。党的十六大报告提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”,这为农村剩余劳动力转移指明了方向。因此，只有大量转移农村剩余劳动力，农村才有条件扩大规模经营，采用先进技术，提高劳动生产率，从而达到提高生活水平的目标。中国投资学会副会长兼秘书长刘慧勇说：“在现阶段，城镇化每年可为农村提供1亿多个就业岗位，每年可为农村增加7000亿元以上的非农业收入。”因此，解决“三农”的根本出路就在于实现农村劳动力转移。 城镇化的本质是将大量的农村人口转化为城市（镇）人口。诺贝尔经济学奖获得者阿瑟尔·刘易斯的“二元经济理论”指出，存在大量剩余劳动力，是发展中国家传统农业部门的特征。工业化的实质，就是通过城市工业部门相对较高的工资调节，将农村的剩余人口吸引到城市工业部门，以实现工业化。随着第二产业和第三产业的扩张，劳动力从农村向城市迁移，原有的传统农业社会将转变为现代工业社会。因此，加快农村剩余劳动力转移，大力推进工业化和城镇化，是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。 从农业社会走向工业化社会，是一个国家经济发展的普遍规律，是不以人的意志为转移的历史潮流。从西方一些发达国家的发展历史看，无不是从农业社会进入工业化社会，进而，工业化、信息化、城镇化整体推进，最终走向现代化。而无论工业化，还是城镇化，都以改造传统农业和落后农村，加快农村剩余劳动力转移，实现农业人口非农化为基本方向和主要内容。当前，我国已进入工业化中期，这一时期正是城镇化加速发展时期，也是加速农业人口非农化时期。按照当代世界城镇