关于街景整治工作存在问题的思考.pdfVIP

技 术 探 讨 第4卷　第29期 CONSTRUCTION 2014年10月 关于街景整治工作存在问题的思考 张　博　杨　莉1 2 1.高陵县规划建设和住房保障局　陕西西安　710200；2.西安天风建筑安装工程公司　陕西西安　710025 摘　要：三产已经成为高陵城区经济发展的重要力量，要大力发展第三产业，就更依赖于城区环境的改善。近年来，尽管我县在改善投资环 境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在着许多薄弱环节和问题。对街景整治的问题进行思考和总结能够给以后的相关工作进行 适当的理论指导，对社会发展具有重要意义。 关键词：街景整治；问题；思考 中图分类号：C35 文献标识码：A 一、街景整治工作现状及存在的主要问题 实发挥了很大作用。 从 2008 年开始至 2010 年，高陵县通过开展城市建设管理提升 2. 管理职责不够明确。城市街容街景管理就是城市管理的缩 年活动，经过各部门不断的努力，在城市街景整治方面已取得了 影，往往一个方面的工作需要多个部门参与管理，这就需要明确 一定成绩。基本实现城市基础设施由量到质的提升、城市景观由 主管部门和配合部门。如我县户外广告设置中，根据相关法规规 乱到美的提升、环境整治由点到面的提升、建设管理由粗到细的 定，工商部门主要负责进行广告商资质及广告内容的审核，具体 提升。然而，我县街景整治工作仍存在不少的问题，主要存在于 设置地点应征求县容环卫部门意见。但由于管理职能交叉、管理 立面、空间和动态管理三方面。 主体不明确以及缺乏具体操作机制，目前我县户外广告设置的实 1、道路平面管理方面 际操作中，县容部门往往无法对设置具体位置、形式进行有效控 通过实施主要道路升级改造、背街小巷改造、园林绿化升级 制，从而导致部分道路户外广告过多过滥。通过对厦门、广州、 和道路保洁制度等措施，我县在完善道路基础设施、提升城市绿 南京、上海、杭州等城市考察，我们发现这些城市对县容环境面 化水平和改善县容环境方面取得了一定成绩。存在的不足主要是 貌管理相当重视，具体职能划分明确，在县容管理部门专门设立 路面局部破损、设施陈旧、绿化景观较简单以及部分路段整洁度 相应处室，并将户外广告、店名招牌、灯光景观等的设置均纳入 不够等问题。 县容管理职能内容，明确职责，统一管理。 2、立面管理方面 3. 管理政策法规建设滞后。城市管理要依法行政，就要有法 通过实施部分建筑立面美化整治、店面牌匾整治和户外空调 规作保障，而我县在城市管理，特别是在市容管理方面制订政策 机箱统一整治等工作，街容街景有了一定改善。存在的问题主要 法规还不够及时。2003 年 8 月《行政许可法》出台后，工商行政 有店面招牌设置无序及破损、外墙立面污损和景观灯光设置不全、 管理部门取消了店名招牌的审批，完全靠城管部门事后监管。国 美化、亮化不够等问题。 家工商总局出台的《户外广告登记管理规定》施行后，我县工商 3、空间管理方面 行政管理部门又退出对自设性户外广告的审批管理。而《高陵县 通过实施道路架空电缆线入地、户外广告专项整治和路名牌 市容环境卫生管理条例》只规定对残缺、污损的店名招牌进行执 规范整治等工作，加强了城市空间管理，改善了城市空间环境。 法和处罚，对其设置过程没有任何制约手段。 存在的问题主要有部分主要街道杆线、线缆未入地，部分道路户