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工 程 管 理 第4卷　第17期 CONSTRUCTION 2014年6月 论在项目竣工结算中存在的问题及对策 方展武 广东韩江建筑安装工程有限公司　广东广州 摘　要：本文通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，能使之更加合理地确定工程造价，可以达到有 效地确定工程造价的目的。 关键词：竣工结算审核；竣工结算资料；对策 中图分类号：F830 文献标识码：A 工程竣工结算是核定工程造价的最终依据，是工程项目管 量清单的项目特性描述不清或欠准确，造成投标人理解上的差 理中的一个重要环节。建设工程工程量清单计价模式的实施， 错，或者发出的清单工程量与实际工程量差距较大。按常规考 对于竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他 虑，未详细列出的施工内容应该包含在清单的综合单价中，而 竣工结算审核有关的内容都有了详尽的规定，成为了竣工结算 承包商则会认为报价是按给出的项目特性描述来考虑的，应 的基础。但是在工程量清单计价模式下，竣工结算审核也存在 增加新的清单来补充原项目特性未描述的工作内容，从而发生 种种问题，对合理确定工程造价有较大的应用，因此，通过对 不必要的结算索赔纠纷。工程量计算错误还可能引发不平衡报 存在的问题进行全面的分析，及时矫正存在的错误及问题，采 价或“低价中标、高价结算”的现象，承包人由此获取超额利 取一定的防范措施，能使之更加合理、科学地确定造价，保障 润，给业主带来损失，不能体现合同的公平与合理。如何调 各方的利益。 整，调整比例多少合适 ?一直是业主与承包商结算纠纷的重点 1　工程量清单计价模式下竣工结算审核存在的问题 之一。 1.1 订立合同不规范，缺乏操作性和约束力 （3）工程施工过程管理不规范引发索赔 建设工程施工合同明确了承包范围、双方的责任与权利义 施工过程签证手续不合法，手续不齐全；监理单位对现场 务、价款结算方式、风险分担、费用计算或调整、奖惩等，是 隐蔽工程没有旁站记录，导致工程结算缺乏依据；业主方对于 约束承发包双方的法律文件，它贯穿工程施工、工程结算及结 变更不能及时给予明确意见，造成工程效率低下或工期延误， 算审核的全过程，是工程竣工结算编制和结算审核的最根本、 引发索赔。 最直接的依据。但在现实情况下有些业主对施工合同重视不 1.3 结算资料不规范，预算人员变动频繁，使工程结算的困 够，仅与承包商就工程范围、进度和质量等条款签订合同便开 难因素增多 工建设，可到竣工结算时，才发现原合同一无工程价款，二无 工程结算文件包括招标文件、投标文件、施工合同、补充 结算办法，连设计变更限制条款也没有，合同对工程结算没有 协议、施工图纸、变更、签证、施工过程中有关工程费用调整 具体约定，承包商借此夸大施工难度，以此为办理签证借口。 的政策性计价文件。但作为结算依据的工程资料，特别是工程 更有甚者，个别业主凭意气用事，口头承诺订立合同，或对合 签证单、索赔和反索赔等文件资料往往不够完整，或者是签署 同疏于细心推敲，造成合同不够严谨，缺乏操作性、约束力。 意见的资料前后矛盾，导致结算审核过程中发生理解歧义，产 1.2 设计变更、漏项、清单工程量错误等引发结算争议 生争执。同时，一方面工地施工管理人员多数重视工程实旆过 实施工程量清单计价后，变更、漏项、工程量错误等在合 程中的技术资料，往往对结