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项目管理的工程造价控制 苗秀莲 山西省大同市兴业自来水工程有限责任公司（总工） 【摘要】 工程造价（Project Cost）两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预 期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资 产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者―业主的角度来定义的。从这 个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备 市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程 总价格。下面就从多个方面对工程造价的管理与控制 【关键词】：项目，工程造价，控制 中图分类号：E271 文献标识码： A 一、建筑工程造价的重要性 一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益， 是为了企业的持续发展。 造价是和经济效益息息相关的重要因素。 在我国,建筑工程的造 价长期存在着 “三超” 的现象:即概算超过估算、 预算超过概算、 决算超过预算等,这种 现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理,就是要合 理确定并且有效控制工程造价,它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内, 还在于合理的使用人力、 财力以及物力,以达到提高固定资产投资效益的目的。 随着我国 市场经济的逐步建立和稳步发展,工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题,那么如何采 取有效措施,促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、 法治化、 系统化的轨道,已经成为当 务之急。 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施 阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段， 影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为 5%-25%.显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目 决策是决定因素，而设计则是关键因素。 二、项目设计阶段工程造价的控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处 理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。 1、实行设计方案招标或方案竞选,有效控制工程造价。采用设计招标形式选择最合理的 设计方案,促使设计单位优化设计方案,降低工程造价。在审查设计单位的设计时,要利用各种 指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程 造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。 2、推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究 报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时 各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保 证总投资额不被突破。 三、项目招投标阶段对工程造价的控制 1、编制工程招标文件。 工程招投标通过引进市场竞争,在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的 合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。 2、运用工程量清单规范招投标。 工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单,它是将设计 图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式,反映了承包人完成建设项目需 要实施的具体的分项目标,为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中,招 标单位根据工程量计算规则提供工程量清单,投标单位参照消耗量定额,结合自身实际情况和 市场行情,自主报价和自主竞争。 三、施工管理是工程造价控制的中心环节 1、控制材料用量，合理确定材料价格。 在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重， 一般占预算费用的70％，占直接费用的80％左右。建设单位为控制成本及确保材料质量， 对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。市场经济为材料提供了多种渠道，而且材料品种 价格繁多，预算人员应及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，进 一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品，确定合 理的材料价格，从而有效地控制工程造价。由于不同的品牌型号价格相差很大，在施工过程 中，施