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试比较明代的密疏和清代的密折制度 江苏省洪泽中学 耿成 fly-to-success@163.com 内容摘要：密疏与密折是明清臣民上呈给皇帝的一种秘密文书。清代的密折制度在书写格式、传递进呈方面比明代的密疏制度严格，尤其在保密措施方面清代更是独创了密折回缴制度，具体内容涉及也较广，言事人的资格范围更是扩大到了地方官员。密疏与密折政治的参与，更加有利于皇帝决策权的垄断，从而强化了明清两代的专制皇权。 关 键 词：明清；密疏；密折 密疏，在明代亦称密奏、密揭、密疏言事、实封、封事等，是明代臣民上呈皇帝的一种秘密上行文书①。而密折是由大臣、官员或其他皇帝授权的人员直接上呈给皇帝本人的秘密报告文书，该秘密报文书告由皇帝亲拆、亲阅，并亲自用红笔在其上批复处理意见、作指示或发感想，即成后世所谓的“朱批密折”②。“一种制度，尤以习惯积累而成者，往往其始也微而难察，不成规制。行之既久，其势渐成，如再益以特殊时间，更假次得利乘便，易收事功。其机能作用自亦随之扩大。”[1]P77这对于明代的密疏和清代的密折这两种制度的产生、发展的概括是很准确的。清代密折在书写格式，上密折者的限定等方面，均更为具体而明确，密折也便成为了一项特殊的文书制度。在专制政体下，密疏、密折的威慑作用是不言而喻的。但它们的实际效用，很大程度上取决于专制者本人之需。以密疏、密折为了解下情之渠道；以密疏、密折为侦查臣下隐私的手段；以密疏、密折为制造众人的互相猜忌而便于分而治之的工具。明清两朝诸帝，贤愚优劣虽不尽相同，但均以此为其统治的手段。本文从书写格式、具体内容、言事人的资格、传递进呈、保密措施、政治功能方面对这两种制度之间作出比较。 一、书写格式 明朝初年，朱元璋稽古定制，颁定天下臣民进表笺章奏格式，但在各种规定中，并没有对密疏的书写格式作出明确的规定。到了仁宗时，颁布诏书曰：“诸司有急切机务，不得面陈者，许具题本投进”[2]P1218，表明密疏的书写格式应以题本的方式进呈。此时的密疏，就整个密疏的内容结构来说，大体上由开首、叙事和结尾三部分构成。开首部分。包括密疏者的官衔姓名和密疏的事由，交代写密疏者的身份并简要概括所谈事项；同时交代所上疏之事的公私性质，如是公事用“密题”、“谨题”，私事用“密奏”、“谨奏”。其中密疏事由是必不可少的，并且用高度精炼的语言来概括，以使皇帝对密疏的主要内容一目了然。叙事部分。作为密疏的主题部分，是对密疏事由的进一步解释与阐释，不能冗长。叙事开始部分有一些格式用词，如“切惟”、“伏见”、“臣惟”等等。结尾部分。密疏的最后部分是对所奏内容作简要总结，同时还要奏请皇上给予批答与裁定。常用的结束语为“伏乞圣明鉴定”、“伏惟圣明鉴察”等等。这只是密疏的一般格式，在实际的写作过程中，仍有一定的自由度。由于密疏是臣下写给皇帝的，因此预尊敬的语气是必不可少的。 清代的奏折在开始使用的时候，因为大都属于私人信件的性质，虽然有一定的书写要求，但相对来说不是太严格，这和明代的密疏在开始使用时候差不多。但是在正式成为官方文书以后就有了严格的规定和限制。密折从开始到结束共13版半，折首第1版是掩首，封时向后折转，第2版是面，下中写“奏”字，第3版到12版是写奏折正文处，第13版不写字，后面半版是折首，封时向后转。奏折每2版为一开，左右共12行，每行12个字，平行18个字，如有三抬出一格书写。第一开右版第一行写具奏人衔名并“跪”字或“谨”字，第二行“奏”字单抬，“为”字下写事由。正折写完以后要写上“伏乞皇上圣鉴”等固定的套语结尾，折尾年月用五行格，字写在版正中地方。清代的具奏人在缮写密折时都要经过仔细斟酌，如行文用语、组织结构、书写款式等方面，认为妥当后才可缮写，完后仍须详细核对，确认无误后，才能上奏。 从密疏与密折书写格式的比较，我们可以看出清代的密折在缮写时，有更加严格的格式，稍有不慎，就会受到处分，交于部议处，罚俸此等处分现象在清朝时有发生。之所以遭受惩罚主要是因为清代密折在书写时有诸多的因素要考虑到，上疏者有时很难考虑的周全，就会出现一些错误。如奏折内的抬头制度，在奏折的书写过程中凡碰到“朝”、“皇帝”、“宫殿”等字样要抬头。还有碰到如“盛京”等地理名词要抬头。因为清代入关之前曾在此据地为王。如“李卫折曾把‘怡亲王’处抬头，行批：‘奏折内王号抬高不得，以后不可’”[3]P203。 二、具体内容 密疏、密折之所以“密”，可以从两个方面理解。一是这种文书是臣下呈送给皇帝个人的，具有秘密性；二是因特殊的历史原因，上疏者担心泄密或害怕报复，必须严守秘密，不能让皇帝以外的人知道。 明代的密疏的内容以检举、禀明与建言等为多。检举性密疏是密疏中最重要的构成部分，是臣下向皇帝检举弊政、揭发不法官员劣迹的一种特殊文书。如建文帝时，户部侍郎卓敬就曾通过密疏检举燕王朱棣有觊觎帝位之