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政府体制创新的有益尝试 ——对一个街道实行政事分开改革试点的思考 杨团 引言：视角、焦点、理论和方法 政府体制改革是在中国这块热土上，继经济体制改革之后开展的一场新的改革运动。对政府体制改革 可以从多种视角考察，本文关注政府在提供公共服务方面如何转变职能的政策和制度选择。 改革以来，随着政府职能的分解，公共管理和公共服务在社会生活中的地位和作用越来越突出，政事 分开已成必然趋势。但是，在分开之后再怎么做？从政府职能中剥离出去这些公共事务和公共服务，交给 什么机构承接？这些承接机构与政府之间需要保持怎样的常规关系？如何解决需求日益增长的公共服务的 资源来源问题？作为计划体制下的组织遗产的中国事业单位，在这场改革中扮演什么角色？怎样转换事业 单位的社会职能和运行机制使之为改革服务？改革的实质能否用市场化、产业化来概括？等等这些问题， 已经成为改革中新的热点、焦点和重点。在这种情况下，从公共管理和公共经济学的角度，探索公共服务 产业发展和管理的一般规律，重新界定、调整和转换国家公共管理的职能，调整公共管理中对于非政府组 织管理的社会政策，建立起与社会主义市场经济相适的中国公共管理