浅谈“醉驾入刑”之影响.docVIP

谈“醉驾入刑”之影响 2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了刑法修正案（八）。刑法修正案（八）共五十条，对刑法相关条款进行了修改、增加。其中，醉酒驾车第一次写入刑法，引起了各界的强烈关注。 刑法修正案（八）自2011年5月1日起正式实施。之后，醉酒驾驶性质将由过去的行政违法行为衍变为刑事犯罪行为，公安机关将依据《刑法》进行侦查，由检察院提起公诉，人民法院依法审判，醉驾当事人将被判处拘役并处罚金，并且记录在案。 一、醉驾入刑之前的法律规定 再此之前，道路交通肇事一直使用行政处罚，1988年8月1日起实施的《中华人民共和国交通管理条例》第七十四条规定，醉酒后驾驶机动车的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处于200元以下罚款和15日以下拘留外，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。第七十七条规定，饮酒后驾驶机动车的，处50元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以上驾驶证。2004年5月1日起正式施行的《中华人民共和国道路交通安全法》加大了对饮酒、醉酒后驾车的法律处罚力度。饮酒后驾驶机动车的，暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。 二、历年酒后驾车导致的交通事故统计 根据公安部交通管理局提供的交通事故统计数据，酒后驾车交通违法行为近5年来平均每年导致交通事故1.09万起，造成4054人死亡、1.16万人受伤，通过对近5年来酒后驾车交通事故次数、伤亡人数的比较分析可以看到，平均每起酒后驾车交通事故造成0.37人死亡、1.06人受伤，即大约每3起事故就有1人死亡，事故严重程度位居各类交通事故首位，是导致交通伤亡事故的重要诱因之一。 三、酒后驾车屡禁不止的原因 酒后驾车一直是公安交通管理部门整顿的重点交通违法行为，近几年来，全国每年查处的酒后驾车交通违法行为都在百万起以上。然而缘何屡禁不止呢？这就衍生出了两个疑问：一是为何要喝酒？二是为何敢酒后开车？为何要喝酒，应该说，首先酒是许多人日常生活中必备的调味剂，高兴、悲伤、喜庆、哀痛等等场合，总免不了来上一杯，宣泄一番。其次，喝酒是一种交往方式，中国历来都是“熟人社会”，酒成了联系和加深感情的媒介，有时还直接决定着某些项目、事情的成功与否，因而人际交往过程中，喝酒也就在所难免。为何敢酒后开车呢？综合分析驾驶人敢于“冒天下之大不韪”——酒后驾车的原因，主要有以下几个方面：其一，安全意识不强。许多酒后驾车者都认为自己驾驶技能好，控制力强，喝点酒对行车安全无妨，甚至会开得比平时更好，而没有充分意识到喝酒对驾驶行为的不利影响，对酒后驾车的严重危害性认识不足。其二，查处难度大。首先，除非是醉酒驾车，饮酒后驾车很多没有明显的外在表现，隐蔽性较大，不易被发现，难以查获。其次，要认定酒后驾车交通违法行为，需对肇事者进行酒精检测，而目前有些交管部门缺少足够的酒后驾车检测设备，尤其是欠发达地区，对酒后驾车者的证据收集有一定难度，常常出现不能及时有效地对酒后肇事或违法驾驶人进行酒精检测，有的甚至都不能作出有效鉴定的情况。第三，在执法过程中，常会出现酒后驾车者逃避、拖延血液中酒精浓度检测等不配合执法的情况，如有的酒后驾车者狂喝矿泉水或饮料冲淡酒精含量；有的面对酒精测试仪时故意不吹气逃避检测；有的发现交警后立即与没有喝酒的乘车人换座；还有的趁交警不备一溜烟弃车逃走，再派没有喝酒的朋友或家人前来处理等等，致使酒后驾车交通违法行为得不到准确的定性，妨碍了酒后驾车的有效治理，助长酒后驾车的风气。 其中比较重要的一点是我国《道路交通安全法》对酒后驾车的处罚力度不够，一般性的酒后驾车如果没有造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，主要是经济处罚，最高罚款也不超过2000元；即使是情节严重的酒后驾车，最严重的也就是治安拘留15天。然而，国外一些国家对酒后驾车处以刑罚处罚，在奥地利，对酒后开车肇事者追究刑事责任；在日本，只要驾车者驾车时其血液中的酒精含量达到25mg/100ml，无需造成事故后果，就可处1年以下有期徒刑或30万日元以下罚款；在美国，把酒后驾车定义为故意犯罪，对酗酒后驾驶的犯罪行为，不论是否造成交通事故，一律由警察部门先行羁押后交刑事法庭处理。只要驾车者驾车时其血液中的酒精含量超过60mg/100ml，就无条件吊销驾照，并可定罪处刑；若醉驾发生撞人事故，则以二级谋杀罪定罪处刑；在德国，只要驾车者驾车时其血液中的血液酒精含量达到50mg/100ml，无需造成事故后果，就可定罪处刑。相比之下，我国对于酒后驾车这一严重危害公共安全的交通违法行为处罚力度明显不够