群众路线中国特色参与式民主及其网络实现策略.pdf

政治与社会 群众路线：中国特色参与式民主 及其网络实现策略 许一飞 （中共黑龙江省委党校，哈尔滨 150080） 摘 要：群众路线具有参与式民主的核心特征———强调从上到下的领导干部参与和从下到上的群众参与相结 合的双向参与，是其作为参与式民主的中国特色。从一定意义上说，当前，群众路线面临着下不去和上不来的困 境。要看到，金融危机过后，西式民主的衰退和中国模式的崛起已是不争的事实。从第三次浪潮到智慧地球，信 息化的深广发展必将催化民主政治制度的调整与变革，借助网络可以成为突破群众路线现实困境的一种选择，制 度化的群众路线必将成为世界民主的典范。 关键词：群众路线；参与式民主；中国特色；网络；实现策略 ： ： ： 中图分类号 D25 文献标志码 A 文章编号 1002-7408 （2014）02-0008-05 受社会历史条件及人类生产力发展水平的制约，类似 雅典城邦的著名领袖伯里克利将雅典民主政治的特征概括 于古希腊在城邦国家内实现的民众皆可参与的直接民主， 为政权在全体公民手中而不在少数人手中。这种民主是一 也只能是在小国寡民的状态中惊鸿一瞥。近代以来的大多 种实事上的参与式民主，公民通过直接参与来决定城邦的 数国家，无论是地域还是人口都远非轻量级的城邦国家可 公共事务，实现人民的统治。政治参与的深度与广度反映 比，民众直接的政治参与在实际操作上是难以实现的，所 着一个国家政治体系的内容与质量，同时也是国家政治发 以代议制民主被解释为民众在难以直接参与决策的庞大而 展水平的重要标志。正如亨廷顿所说 “公众参与的程度和 复杂的社会体系中实现民主理想的一种实际解决办法。但 规模是衡量一个社会政治现代化的一个重要尺度。”[3] 人类实现广泛政治参与的民主理想从来不会止步于当前,随 第二，代议制民主的衰退源于民众参与的不足或无法 着社会生产力的加速发展，这一理想变为现实具有无限的 实现。对代议制民主弊端的批判或者欲弥补其不足的政治 可能,网络民意借助科技进步而异军突起就是一个契机。网 思维，可以归结为这样的一个基本事实，那就是民众的参 络时代开启了一扇民主创新之门，每个现代国家都不应被 与不足或者参与的难以实现。代议制民主作为民众在难以 动卷入，而应乘势而上，顺势而为。中国特色的民主制度 直接参与决策的庞大而复杂的社会体系中实现民主理想的 应和 “中国模式”的经济奇迹共同生长，在后金融危机时 一种实际解决办法，经过两百多年的实践，逐渐显示出弊 代，已显式微的西式民主只能是完善中国特色社会主义民 端。代议制民主的弊端表现为：（1）过度的政党政治。民 主制度的参照，中国仍要一如既往地坚持立足中国实际的 众的政治参与变成了选择政党，民主被绑架在党派间争斗 认识论原则，继续发扬中国共产党的优良传统，群众路线 及其利益媾和之上， “它们除了党派机器以外，不代表任 [4] 就是值得深入挖掘的中国民主的宝贵财富。 何人。” （2）精英把持政治。巴伯认为代议制在逻辑上 一、民众参与是民主政治的核心问题 是矛盾的，公民的投票仅仅是选择精英来代替公民行使公 第一，参与是民主政治的核心特征，是参与式民主得 共事务的责任,这种行使公民的权利本身就变成了放弃公民 以确立的首要依据。虽然世界各个民主国家在进行政治制 自己参与公共事务的权利。 “随着公民规模的扩大，参与 度的设计过程中，对民主的理解不尽相同，民主的实践模 的机会迅速减少”“尽管用会议的方式可以使更多的人参 式也各有特色， “但各种对民主异质性 ‘争议’的诠释中 与进来，但他们只是听听别人的发言而已。”[