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维普资讯 2006年第 8期／第27卷 黄 金 GoLD 现代矿业企业新型安全管理系统构建 方兆 良 ，杨 静 (1．江西理工大学环境与建筑工程学院；2．江西理工大学经济管理学院) 摘要：安全管理是矿山企业管理的重 中之重。文中结合3-前我 国矿业企业安全生产管理形势． 分析了我国矿业企业安全管理优势与机遇、劣势与威胁。阐述了如何从系统角度构建一个面向矿山 企业长效安全管理需要的新型安全管理系统。 关键词：矿 山企业 ：安全管理：安全管理系统 中图分类号：TD／ 文献标识码：B 文章编号：1001—1277(2006)08—0001—04 改革开放以来 。我国矿业经济发展取得 了很大成 (2)我国矿业企业形成了初步完善的工业体系。 就。 目前，我国共有各类矿 山企业 153063个 (不包 经过几十年的不懈努力，矿业产业的各相关产业链条 括海域石油和天然气)，其中非煤矿山企业116854 不断完善，目前已经形成了较为初步的产业链体系。 个：非煤矿山中大型矿山370个。中型矿山1049个 从勘查、采矿、选矿、深加工、运输、销售等各环节上都 小型矿 山 115435个 。小型矿 山 占矿 山总 数 的 有了一定的管理经验和多年成熟监测体系，这为矿山 98．8％。为国民经济的持续、健康发展做出了巨大贡 企业安全生产管理从外部链条上提供了新的控制保 献。然而在近一个时期 以来 。重大、恶性的矿业安全 障。 事故却屡有发生，特别是在煤炭行业，据统计仅 2005 (3)矿业市场 日益繁荣。随着工业化及产业升 年全年死亡百人以上事故竟达到4起。血与泪的教训 级的深入发展，加上矿业产业固有的资源约束特征． 再一次敲响了矿业安全生产管理的警钟。为建设和 其重要性及战略意义将更加突出。未来发电、电网、 谐社会、推动矿业企业可持续发展。必须以 “以人为 运输设备(汽车、火车、地铁等)制造、机械、电子、航 本”的思想为根本。构建系统、科学、完善的新型现代 空航天、建筑、武器装备制造等行业对矿业产品的需 矿山企业安全管理模式。 ’ 求将持续增长。这对企业加大安全管理投入．加快安 全管理体系改造，构建全员、全系统、全部门、全方位、 1 我国矿业企业安全生产管理的SWOT矩阵 全面的安全管理网络体系是一个很好的战略发展机 分析 遇。 SWOT最早见诸设计学派的代表人物塞兹尼克 1．2 我国矿业企业安全管理的劣势与威胁 与钱 德 勒 的战 略 管 理 学 说。SWOT 是 优 势 (1)安全投入来源贫乏。安全生产是矿山永恒 (strength)、劣势(weakness)、机遇 (opportunity)、威胁 的主题，但安全生产必须保证投入，投入不足很难保 (threats)的统称 。因此 。SWOT分析实际上是对企业 证安全生产。计划经济时期。国有重点矿山安全投入 内外部条件各方面 内容进行综合和概括。具体从以 资金由国家投入，专款专用，安全生产硬件投入相对 下两方面分析我国矿业企业安全生产管理中所面临 来说是有保障的；矿山管理体制改变后，许多矿山企 的情况。 业，安全投入甚少 1．1 我国矿业企业安全管理的优势与机遇 (2)企业办社会职能问题。矿山企业大都地处 (1)国家安全生产法律体系不断完善。改革开