我国政府绩效审计保障机制的研究.pdfVIP

我 国政府 绩效 审计保 障机 制研 究 R e se a r ch o n A s su r a n e e M e eh a ni sm o f P e r fo r m a n e e A u d it fo r C h in e se G o v er n m en t 学位 申请 人 : 张 大权 年 级 : 2008 级 专 业 : 会 计 学 研 究 方 向 : C F O 指 导 教 师 : 蔡 春 定 稿 时 间 : 2 0 10 年 1 1 月 摘 要 摘 要 当人 们 作 为 国家 的纳 税 人 ，用 一 只手 义 务 地 将 税 收 交 给 国家 ，人 民就 有 权 利 利 用 另 一 只手 监 督 国家 使 用 税 费 ，这 只监 督 之 手 就 是 国家 审 计 。作 为 纳 税 人 ，他 们 不 仅 有 权 知 道 政 府 将 钱 用 到 哪 里 ，而 且 还 应 该 知 道 其 使 用 效 果 如 何 。这 就 要 求 国家 审计 不 仅 要 开 展 财 务 审计 ，而 且 要 大 力 开 展 绩 效 审计 。绩 效 审计 出现 于 20 世 纪 40 年 代 中期 ，发 展 至 今 ，绩 效 审计 在 一 个 国家 或 地 区 的重 视 和 应 用 程 度 ， 已经 成 为 衡 量 该 国或 地 区审 计 发 展 水 平 及 审 计 是 否 具 有 活 力 的重 要 标 志 。我 国 国家 审计 署 2008 年 颁 布 的 《审计 署 2008 至 2012 年 审 计 工 作 发 展 规 划 》 已经 明确 提 出 ，到 20 12 年 每 年 所 有 的项 目都 开 展 绩 效 审 计 。 目前 ，我 国绩 效 审计 的理 论 研 究和 实 践都还 处 于起 步 阶段 ，绩 效 审计 尚 未 在 我 国真 正 开 展 起 来 。 基 于此 ，笔 者 选 择 政 府 绩 效 审计 的保 障机 制 为硕 士 论 文 研 究 方 向， 旨在 从 理 论 和 实 践 方 面 对 我 国政 府 绩 效 审计 进 行 力所 能及 的研 究和 探 索 ，积 极 推 进 我 国政 府 绩 效 审计 实 践 的开 展 。正 文 主要 由四部 分 构 成 : 一 是 介 绍研 究 的 背 景 、研 究 意 义 。二 是 分 析 目前 影 响我 国绩 效 审计 全 面 发 展 的主 要 问题 ，主 要 有 : 审计 体 制 的制 约 、法 律 制 度 的制 约 、审计 人 员 的制 约 、审计 实施 中 的 制 约 等 。三 是 分 析 国外 绩 效 审 计 保 障机 制 的成 功 经 验 从 而 得 出启 示 。 四是 提 出构 建 我 国绩 效 审计 的保 障机 制 ，首 先 是 体 制 保 障 。分 步 骤 的 向立 法 型 审计 体 制 转 换 ; 其 次 是 法 律 制 度 保 障 。完 善 法 律 健 全 制 度 ，加 强 绩 效 审计 评 价 指 标 体 系 研 究和 开 发 ，强 化 审计 问责 制 ，全 面 推 进 审计 公 告 制 度 。最 后 是 审计 人 员专 业 胜 任 能 力 和 人 事 政 策 保 障 。改 善 审 计 人 员 知 识 结 构 ，加 强 现 有 人 员 培 训 ， 改进 人 事 政 策 。 论 文 可 能取 得 贡 献 有 : 1、通 过 对 审 计 体 制 的利 弊 分 析 结 合 我 国 国情 提 出分 步 骤 的 改 革 现 有 审计 体 制 逐 步 向立 法 型 审计 模 式 转 换 ，从 而 从根 本 上 保 证 审 计 的独 立 性 。 我 国政 府 绩 效 审 计 保 障机 制 研 究 2 、结 合 云 南 省 实 践 经 验 ，