浅议我国政府采购法律制度的完善.pdfVIP

摘 要 政府采购是大规模的公共财政支出，能够降低纳税人负担成本，实现经济调 控。尽管政府采购合同带有一定的民事契约性质，但是政府采购是公权力的行使， 必须被纳入行政法制的轨道。我国《政府采购法》自2003年实施以来，有效地 规范了政府采购行为，但是在实践中还存在一些问题有待解决。本文以我国政府 采购法律制度的完善为研究对象，利用规范分析法、比较分析法、案例分析法等 对我国当前政府采购法律制度的不足进行分析，提出较为具体的完善建议。 政府采购是政府以实现公共目的利用财政性资金采购货物、工程和服务。对 政府采购合同的性质，学理上有民事合同、行政合同、混合合同等观点，论文分 别进行评析，主张其为兼具民事与行政性质的混合合同。国家干预、交易成本和 财政职能理论构成政府采购的理论基础。 我国政府采购的历史不长，有关法律规定不够完善，制度运行中存在诸多不 足。论文从法律体系、管理机构、信息公开、法律监督四个方面具体分析了我国 现行政府采购所存在的不足，并通过结合典型案例、国内外比较等方式具体分析 其表现，以明确完善的对象及其实现目标。 针对我国政府采购所存在的上述问题，论文从法律体系建设、管理机构建设、 信息公开法制建设以及监督机制建设四个层面提出具体的完善建议。在法律体系 建设方面，要提高立法位阶，逐步形成法律体系。在组织管理机构建设方面，要 完善政府采购的机构设置和管理队伍组建，实现政府采购管理的集中化和规模 化。在政府采购信息公开建设方面，要充分认识政府采购信息公开的必要性，通 过完善政府信息公开的方式、公开渠道、公开内容、违反信息公开的法律责任以 强化政府采购信息公开。在政府采购监督机制建设方面，要强化政府采购的内部 监督机制与社会监督机制，以规范政府采购的监督机制。我国应该在加强政府采 购法律体系建设的基础上，完善政府采购管理机构机制，重视政府采购信息公开， 加强政府采购的法律监督，其目的是将政府采购纳入法治框架，从而实现政府采 购的目标。 关键词：政府采购；管理机构；信息公开；法律体系；监督机制 Abstract GoVemment ismassiVefinallce isaimed pmcurementpublic eXpenditure，、)v：hjch burdenon and econoIIlic u11der t0relievefmaIlcial ta)(payersb血g deVelopment arekindofciVilcon仃actuaJ inme mere propertiespublic regulation．Altllough of exercise power con仃acts，tllepublicpmcurementrepresents public purchaSing admiIlistI眦ion wllichhast0be intotheorbitof legalsystem．Since“waS brought ProcurementLaw the in2003t|leGovemment regulated enacted e行lectiVely behaVioLButiIl some remaintobesolVed procuremem pra