关于代建制在温州南仙花苑B地块安置房中应用情况的探讨.pdfVIP

蔫毒 霸 理论科学 109 关于代建制在温州南仙花苑B地块安置房中应用情况的探讨 林海燕 (同济大学土木工程学院，浙江温州 325003) 擒 要 本文介绍了代建制在温州安置房建设中试用过程中的优缺点。 关键词 代建制；安置房；政府 中图分类号 TU241 文献标识码 A 文章编号 1673—9671一(2010)012—0109一O1 代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项 目管理单位 (简称 者，当时我委拍得南仙C地块土地出让金14亿元 ，目前建设资金暂无缺 代建单位)，负责项 目的投资管理和建设组织实施工作，项 目建成后交付 口，且我委为融资也需支付给代建人贷款利息，我委也需要付出资金成 使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资 本。故合同签订时，代建人未提交融资款，而是扣除其融资的贷款利息 主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项 目的审批程序不变。这种 和实际资金成本的差额作为合同补充条件。 项 目操作模式在上个世纪9o~a：中后期在我国一些城市刚刚出现，就获得 5)政府部门自建使项 目建设过程难以得到有效监督，无法及时纠 了相当程度的官方及市场认知。各个地方对它的认识以及操作方式都还存 正建设过程中的违法违规问题。代建制度可以有效遏制这种现象的产生． 在差异，但这并没有妨碍它的发展．各地基于不同认识而在各种尤其是公 代建制为政府投资项 目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制， 共投资领域进行了广泛的探索和实践，使它趋于成熟和完善。 在满足项 目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与 2004年起 ，温州市公益性政府投资建设项 目大力推行代建制。为深 代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。 化投资体制改革，规范项 目建设管理，加快安置房建设的进度、质量和 6)有利于转变政府职能．代建单位全心全意做好项 目控制工作，使 投资管理，加快拆迁安置速度，减少过渡费支出和行政管理成本，精简 用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项 目的实施 生态园人员机构，提高政府投资质量和效益，根据 《浙tr_~-政府投资项 一 般不无故干涉。使用单位也可从烦琐的项 目管理业务中超脱出来，将 目管理办法》、 《浙江省政府投资项 目实施代建暂行规定》和 《温州市 精力更多的放到本职工作上去。 政府投资项 目管理实施细则》，温州生态园对南仙花苑B地块安置房工 7)拖欠工程款问题受到更大制约，在代建制下，政府需根据合同约 程采取代建方式，探索安置房建设新模式。南仙花苑工程属于浙江省重 定按照项目进度拨付工程款，因此，政府必须比以往更加重视项目资金的 点工程 “三 (仙)烊湿地公园保护及配套一期工程”的内容，是省政府 筹措和使用计划，排出项 目重要 顷序，循序渐进，量力而为。这将改变 “991循环经济行动计划”的百项重点实施项 目之一。南仙花苑地块位 当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。 于瓯海大道以北，铁路以南 ，三蛘大道两侧。根据规划，南仙花苑分为 和许多新生事物一样 ，代建制并不是包治百病的神丹，在这次代建 A、B、C三个地块，其中A、B地块安排为安置地块，c地块安排为出让 过程中也暴露出一些问题。 平衡地块。南仙花苑B地块工程造价合计约34181万元，其中房屋工程费 2 “代建制”相关管理体系不完善 用33185万元 (含小学923万元和幼儿园347万元 )、室外景观绿化工程费 在我市 目前的政府投资项 目 “代建制”中，关于 代“建制”相关管 用996万元 。 理体系还不完善。首先表现为代建主体代建责任的追究机制还很不健全。 温州生态园南仙花苑