高校仪器设备政府采购的思考.pdfVIP

管理学家 2014.06 高校仪器设备政府采购的思考 彭世金 许溯伦 杜成金 / 西南石油大学，成都 610500 【摘 要】高等学校的仪器设备采购已纳入政府采购管理范畴，但由于政府采购在我国尚处实践阶段，而高等学校的教学科研 设备又存在一定的特殊性，在政府采购实施过程中仍存在一些突出问题。文章结合高校仪器设备政府采购的实际情况，深入 分析了政府采购中存在的问题，提出了相应的措施和配套的管理机制，促使高校政府采购工作更加规范、科学，更好地为教学、 科研服务。 【关键词】政府采购；仪器设备；问题；对策 高等学校实行政府采购，既是社会发展的必然趋势，也是促进 仪器设备经费 2 亿多元，组织政府采购公开招标 90 余次，公开招标 高校党风廉政建设的重要举措。随着高校规模的不断扩大和国家对 的平均成功率仅为 68.22%，其中有多次出现成功率为 0% 的现象， 教育资源的大力投入，高校仪器设备政府采购工作显得越来越重要。 有 40% 左右的政府采购项目需要经历 2 至 3 次招标才能成功，这与 笔者所在高校是一所中央与地方共建，以地方管理为主的省属高校， 高校教学、科研工作的需求存在较大的差距。经总结、分析，发现 近几年年均投入仪器设备政府采购金额约 5000 万元左右。政府采购 高校政府采购中存在的问题主要体现在以下几个方面： 的实施，无疑是规范了学校仪器设备采购行为 , 实现了采购管理的规 （一）制定的仪器设备技术需求不准确 范化和法制化，做到采购过程的公开、公平、透明，预防腐败行为 在政府采购过程中，评标专家严格按照招标文件的各项要求进 的滋生。 行评审。能否采购到既满足教学、科研实际需要，同时又具有较高 政府采购法的实施细则，主要是针对行政事业单位的情况而制 性价比的仪器设备，取决于招标文件中技术需求的制定是否科学。 定的，而高校不同于一般的行政机关和事业单位，具有较大的特殊性， 技术需求过于简单，引入的竞争多，价格偏低，但采购到的设备适 尤其是具有行业背景的特殊院校 [1-2] 。因此，当前高校政府采购工作 用性不强、品质差；技术指标过于复杂，有针对性，引入的竞争少， 仍然存在一些突出问题，需要我们认真思考。特别是如何提高政府 价格会偏高，对学校不利，有的甚至出现“天价”，且易滋生腐败 采购的时效性、准确性和有效性，更好地处理需求与法定程序之间 问题。我校个别二级学院在制定技术需求时存在责任心不强，采取 的关系，如何提高政府采购资金效益等问题，仍是值得探讨和研究 应付的态度，部分设备的技术指标调研、论证不充分，选型不准确、 的一个重要课题。本文结合近几年政府采购工作的经验、教训和， 或具有明显的指向性。有的前后矛盾、含糊不清，甚至属于市场中 对高校仪器设备政府采购存在的主要问题及解决措施进行了分析与 停产设备的技术需求，导致投标商不能把握学校的实际需求，或致 探讨。 使潜在的投标商失去应有的竞争力而放弃。从而造成采购成功率下 一、高校仪器设备政府采购中存在的主要问题 降、采购周期过长、采购成本增大的问题。 仪器设备是高校从事教学、科研和学科建设的基本条件，是培 （二）制定的仪器设备采购预算不科学 养高素质和创新人才的基础保障 [3] ，高校均高度重视实验室仪器设备 根据政府采购经验，招标成交价均低于与采购预算，能节约一 的建设和投入。以我校为例，2007 年至 2011 年全校共投入各类实验 定的资金。因此部分学院在编制仪器设备采购预算时，为在有限的 （一）加快南疆民族地区经济社会发展，奠定民族团结教育的坚 育、实践教育、自我教育和榜样示范等多种方式相结合，调动大学 实基础 生积极性与主动性，提高大学生民族团结意识。结合学校自身条件，