新《保险法》对我国保险监管的完善.pdfVIP

2010年 3月 中 国 管 理 信 息 化 Mal-．，2010 第 l3卷第6期 ChinaManagementInformationization V01．13．No．6 新 保《险法》对我国保险监管的完善 刘 涛，李 成 (新疆财经大学 金融学院，乌鲁木齐 830012) [摘 要]目前，我国保险业发展迅速，但由于种种原因使保险监管存在偿付能力不足、透明度较低以及对行业自律 缺乏重视等一系列的问题。新 《保险法》的颁布实施有效地针对上述问题 ，使保险监管机构不断改进监管手段 ．完善 监管制度，提高执法能力，有效维护保险市场秩序 ，防范化解保险风险，切实保护被保险人利益。 [关键词]新 保《险法》；保险监管；偿付能力；透明度 doi：10．3969／j．issn．1673—0194．2010．06．027 [中图分类号]F840．32 [文献标识码]A [文章编号]1673—0194(2010)06—0066—03 目前，我国保险业发展形势正在发生着巨大的变化，其 2．我 国《保险法》的发展 中保险市场已经初步形成，市场主体构成发生很大变化， 我国保险法颁布及两次修改历程 ： 保险机构服务能力有了很大提高，产品更为专业和丰富。 (1)1995年6月3013，《中华人民共和国保险法》颁 随着我国保险业的飞速发展，保险监管面临一系列的新问 布，同年 10月 1日起正式实施，这是新中国成立以来第一 题、新考验，这就要求我国保险监管体系进行调整和完善， 部保险基本法。保《险法》实施后，保险监管部门对保险公 更好地适应保险业现代化要求，保证保险监管的持续有效， 司的资金运用进行了严格监管。我国保险市场开始了前所 促进我国保险业持续健康稳定协调发展。 未有的发展。 一 、 我国保险监管及 保《险法》的发展 (2)2002年 10月，针对我国加入世贸组织承诺对保险 1．我国保险监管的发展 业的要求，全国人大常委会对 保《险法》进行了修改，于 2003年 1月 1日起正式实施 ，这是 保《险法》的第一次修 我国保险监管主要经历了4个阶段 ： 改。 (1)1949-1985年。这期间计划经济 占主导地位 ，我国 (3)2004年 10月，中国保监会与有关部门正式启动保 保险业政企合一，保险监管职能并不明显。 险法第二次修改准备工作。2005年底形成了保险法修订草 (2)1985—1995年。1985年 3月3日国务院颁布的 保《 案建议稿并上报 国务院法制办公室。此后，国务院法制办 险企业管理暂行条例》中明确指出：“国家保险管理机关是 组织听取各方意见，修改形成了 《中华人民共和国保险法 中国人民银行”．初步实现了政企分开，监管工作开始步入 (修订草案)》。2008年 8月 1日，《中华人民共和国保险法 正轨。从 1986年开始相继成立了新疆兵团、深圳平安和中 (修订草案)》经国务院常务会议原则通过 ，提请全国人大 国太平洋保险公司，在机构体系上打破了中国人民保险公 常委会审议。2009年 2月28日，十一届全国人大常委会第 司～家垄断的格局，标志着保险市场竞争