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科学发展观的经济学解读 贾妍　常伟 摘要：本文首先结合资源约束、经济发展的成本问题以及城乡对立与三农问题，指出要解决制约我国经济发展的一些深层次问题，离开了科学发展观是不可能的。继而，作者结合科学发展观的选择，指出了科学发展观是以人为本的发展观，并对发展观的层次做了必要的区分，最后指出要从制度层面落实科学发展观，必须要维护公民权利、实现政府与民间的良性互作并对现行行政管理体制做出相应调整。 　　关键词：科学发展观　发展成本　制度 中共十六届三中全会首次提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。树立和落实科学发展观是中国经济发展到一定阶段的必然要求，是中国经济转型的必然要求。伴随着我国社会经济发展进入新阶段，一些深层次问题逐步显现出来并成为制约我国社会全面进步重要现实因素。这些问题要很好地得到解决，必然离不开科学发展观。深入领会和全面落实科学的发展观，不仅是各级领导干部面前的一项重要政治任务，也应该成为整个民族的共识。因此，对于科学发展观进行相关经济分析就具有了很重要的现实意义。 一、问题的提出 　　众所周知，建国以后我国面临着极为严峻的国际环境。为了应对外部的挑战，有效保障国家安全，大力推进工业化，特别是重工业化就成为共产党人的现实选择。然而，中国经济发展的起点很低，1949年新中国成立之时全国工农业总产值只有466亿元，人均国民收入为66.1元，工业总产值比重为30%，其中重工业产值比重占工农业总产值的比重仅为7.9%。55%的国土面积不适宜人类生活和生产，要凭借占世界7%的耕地来养活占世界22%的人口，伴随着工业化和城市化的推进，在可以预见的若干年内耕地面积还将进一步减少。 再从矿产资源来说，我国支持工业化的45种主要矿产品中有25种是严重短缺的。我国人均煤炭资源占有量相当于世界的55%，只相当于美国的10%，我国石油资源人均储量为2.6吨，世界平均水平是23.5吨，美国是13.1吨。我国天然气资源可采储量是1074立方米，世界平均水平是24796立方米，美国是16843立方米。在已知范围内，我国铜资源的人均储量只有13.2公斤，仅相当于世界平均水平的18%，俄罗斯的10%。美国的8%。我国人均铝土矿资源只有283公斤，只相当于世界平均水平的7.3%。 ２.我国经济发展的成本问题 不仅如此，伴随着我国这20年来经济快速发展，能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显，人与自然的矛盾从未像今天这样突出。 根据国家环保总局的数据： 　　──从上世纪50到90年代，每年沙化土地扩大面积从560平方公里增加到2460平方公里，我国18个省的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁。 　　──1952年我国人均耕地2.82亩，2003年人均耕地减少到1.43亩，在各地轰轰烈烈的“圈地”热潮中仅最近7年全国耕地就减少了1亿亩，被占耕地大量闲置。同时，土地利用强度加大，土地肥力衰退，我国的中低产田比例由上世纪五六十年代的2／3增加到上世纪90年代的4／5。 ──我国目前的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境容量的82％，七大江河水系劣五类水质占40.9％，75％的湖泊出现不同程度的富营养化…… 现在我国许多大宗消费的战略性资源对国际市场的依靠程度已经很高。去年我国消耗的铁矿石和氧化铝约50%、铜约60%、原油约34%都要依靠进口。而同时，我国的资源利用效率过低。我国每新增GDP一块钱要比世界其他国家平均多消耗3倍以上、比日本多13倍以上的能源。此外，从资源再生化角度看，我国资源重复利用率也远低于发达国家。比如我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，而且水资源循环利用率比发达国家低50％以上。从现实来看，“拼资源换增长”的模式已走到了历史的尽头。 　　３.城乡对立与三农问题 十六大报告中提出要全面建设小康社会，实现这一目标最繁重、最艰巨的任务在农村。从这种意义上讲三农问题，也是国民经济长期积累的一些深层次矛盾的集中表现。2000、2001 2002、2003四年间城镇居民人均可支配收入分别为6280元、6860元、7703元 、8429元，农民人均纯收入分别为2253元、2366元、2476元、2622元。城乡居民收入比分别为2.787、2.899、3.111、3.215，城乡居民收入差距呈现出不断扩大的趋势。以上说的还只是平均数字，它还掩盖了一些更为严重的社会问题。以2001年为例，当年农民人均纯收入为2366元，其中在平均数以下的占58%。有13.22%的农民的收入在1000元以下，也就是还有1亿多人为贫困农民，其中2000多万为绝对贫困农民。 　　就农民的经济权利而言，现实中问题也不少。农民和和城市居民在税赋、就业、教育、劳动、医疗、社会保障等方面与城市人口所享有的国民待遇不一样。现实中的九