浅谈国家审计信息化与国家治理精神本质的统一性.docVIP

浅谈国家审计信息化与国家治理精神本质的统一性审计信息化与国家治理精神本质统一性的角度进行论述。　　关键词：国家治理 国家审计 审计信息化 　　一、改革是国家治理与审计信息化的永恒主题　　国家治理（Governance），即政府如何运用国家权力（治权）来管理国家和人民。在中国共产党领导下，我国坚定不移地走中国特色社会主义道路，这一道路是通过改革逐步形成的，也只能通过不断改革才能坚定不移地走下去。因此，就必然要求将改革作为国家治理精神本质的重要内容，要在改革中不断完善国家治理，并且用持续的改革不断解决改革中出现的各种问题，从这个程度上来说，改革应该是国家治理的永恒主题。　　我国的国家审计信息化工作在审计署的积极建设下，随着金审一期、二期工程的开展，从起步到发展，从逐步建立到不断完善，形成了由审计管理系统、现场审计实施系统、国家审计数据中心等为代表的一大批建设成果。这些成果的取得，是与始终在国家审计信息化工作中坚持不断改革的思路是密不可分的，比如金审一期工程完成后建立的审计管理系统和现场审计实施系统，历经金审二期的不断改版，功能逐步完善，适用能力逐步增强，用户体验评价得到不断提升。　　当前，国家审计信息化工作已进入深水区，更加需要通过进一步的改革，继续破除目前国家审计信息化发展中遇到的一些体制机制性障碍，继续改革一部分已经逐渐失去推动信息化发展能力的、与一线审计业务不相适应的方法做法，如进一步理顺署机关对特派办信息化工作的领导考核机制，改革AO应用实例和计算机审计方法的评选标准和办法等。　　二、以人为本是国家治理与审计信息化的核心理念　　胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出，科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是党的最高领导人对如何在科学发展观指导下开展国家治理的重要表述。　　虽然国家审计信息化所面对的对象是特定的，即国家审计的工作人员，但与国家治理相同，国家审计信息化也将以人为本作为其核心理念。比如在金审工程建设中，审计署充分考虑了审计人员查阅电子账的实际需求，在现场审计实施系统中开创性的增加了账套导入功能，开发了大量常用财务软件账套模板，可以将被审计单位财务数据直接导入，能够直观清晰展现财务信息，便于审计的多视角分析；审计署还充分考虑了审计人员大多需要在现场审计，内联审计管理系统较为困难的现实情况，通过建立CA客户端等一整套系统，实现了快速、便捷、安全的远程办公；近年来大型审计项目逐步增多，为方便指挥机关、审计组、审计人员间的协调管理，探索信息化条件下的审计项目组织模式，审计署又在审计管理系统中开发了统一项目管理软件，实现了审计项目的精细化管理。　　正因如此，当前的国家审计信息化工作仍需更加坚持以人为本，不断提升审计人员使用建成和发布的各种信息系统、技术方法的用户体验，以达到审计人员想用、愿用、爱用的目标。　　三、创新是国家治理与审计信息化的发展途径　　“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。” 不断创新治理方式是实现良好国家治理的必要条件，在新的历史条件下，国家治理以构建和谐社会为目标，不断尝试和探索了新的社会治理、经济治理、文化治理方式，如使用了更加和谐的社会综合治理方法，在温州开辟了金融改革试验区等。　　数年来尤其是近几年来，国家审计信息化工作也不断进行制度创新、方法创新、形式创新，每年在审计署都涌现了一大批信息化工作创新事例，还通过开展AO应用实例和计算机审计方法的征集，评选出数以千计有鲜明创新特点的审计案例和方法，为审计信息化工作的不断发展注入了源泉活水。如在资源环保审计中创新的利用ARCGIS软件开展审计，在企业审计中利用ERP环境进行大规模数据式审计，都取得了丰硕成果，推动了审计信息化事业的不断发展。　　随着国家审计信息化的发展，通过简单的大规模投入推动发展的边际效益逐渐递减，迫切需要进行更大广度、深度的创新，特别是具备普遍现实基础，与审计业务工作结合紧密，有广泛推广应用价值的创新，从而使得审计信息化的发展能够更加直接有效地促进审计事业的发展繁荣。　　四、规范和法治是国家治理和审计信息化的必然要求　　规范和法治是良好有序的国家治理必然要求。我国的国家治理通过长期坚持的精神文明建设逐步建立了规范而有序运作的社会环境，通过确立“依法治国、建设社会主义法治国家”和坚持依法行政，促进了治理面貌改观和社会安定团结。　　与之相一致，国家审计信息化始终坚持了用规范和法治来实现良