中国土壤修复产业发展现状与当前面临问题分析.docVIP

中国土壤修复产业发展现状与当前面临的问题分析 观研天下 出版时间：2014年 导读：中国土壤修复产业发展现状与当前面临的问题分析，我国污染土壤的产生可以追溯到50多年前“大跃进”时期（甚至更早）一些高污染工业企业的建设。参考《中国土壤修复行业深度调研与发展前景分析报告（2014-2018）》??? ? ?1我国土壤污染状况 ? ? ? ?我国污染土壤的产生可以追溯到50多年前“大跃进”时期（甚至更早）一些高污染工业企业的建设。经过数十年的与环境保护极不匹配的经济发展，有些场地污染物浓度非常高，污染深度甚至达到地下十几米，有些有机污染物还以非水相液体（Non-AqueousPhaseLiquid，NAPL）的形式在地下土层中大量聚集，成为新的污染源，有些污染物甚至迁移至地下水并扩散导致更大范围的污染。 ? ? ? ?2011年10月25日，环保部周生贤部长在十一届全国人大常委会第二十三次会议正式报告中指出：中国土壤环境质量总体不容乐观，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。 ? ? ? ?另据有关数据：目前中国大陆受重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的1/5；受矿区污染土地面积达200万公顷，石油污染土地面积约500万公顷，固体废弃物堆放污染土地面积约5万公顷。土壤污染使全国农业粮食减产超过1300万吨，因农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的污染所导致的经济损失难以估计。 ? ? ? ?2013年5月13日，中国环博会-国际场地修复论坛上，全国土壤污染调查项目总体设计与集成组副组长骆永明研究员定性给出了我国土壤污染状况：“全国较大面积的耕地受重金属、农药等污染，威胁国家‘米袋子’和‘菜篮子’质量安全；城镇及工业区涌现数以万计的重（复合）污染、高风险的场地土壤及含水层，危害人居环境安全与健康；大量矿区、油田及周边土壤和地下水污染加剧，危及饮用水源和生态环境安全；流域性/区域性土壤污染态势凸显，影响区域生态建设和国家环境外交。”我国土壤污染状况形势严峻。2013年1月24日，国务院办公厅发布了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，已将解决土壤污染问题提上了议事日程。 ? ? ? ?2我国土壤修复行业的政策法规现状 ? ? ? ?面对严峻形势，早在2004年国家环保总局就下发了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办﹝2004﹞47号）；2006年环保部组织进行全国土壤污染状况调查，并于同年组织有关专家启动了土壤环境保护立法研究；2008年环保部下发了《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发﹝2008﹞48号）（环发﹝2008﹞48号）；《土壤环境保护法》也已经在酝酿起草阶段；在法律正式出台之前，国务院相关部门近期先行出台了两部规章（见下表），为土壤污染防治法律法规体系提供了部分中间构架和过渡期依据，也为下一步土壤污染防治工作提供了制度保障。 ? ? ? ? ?在环境质量标准层面上：国家已出台《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；但在土壤污染治理和修复过程中，以此作为依据尚缺乏技术和经济可行性。围绕恢复使用功能的原则，一些行业标准陆续出台，例如《工业企业土壤环境质量风险评价基准》（HJ/T25-1999）、《拟开放场址土壤中剩余放射性可接受水平规定》（HJ53-2000）、《温室蔬菜产地环境质量评价标准》（HJ333-2006）、《食用农产品产地环境质量评价标准》（HJ332-2006）、《展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》（HJ350-2007）等。 ? ? ? ?技术标准层面上主要以环保、地质部门行业标准为主，例如《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）、《地下水动态监测规程》（DZ/T0133-1994）、《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）、《地下水污染地址调查评价规范》（DD2008-01）、《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）等；此外，一些地方根据本地区实际情况出台了更有针对性的地方标准，如《北京市场地环境评价导则》（DB11/T656-2009）。 ? ? ? ?面对土壤污染治理领域最为紧迫的污染场地修复问题，为了系统规范技术选择，围绕调查、评估、修复、监测等基本步骤，环保部组织制定了《场地环境调查技术规范（征求意见稿）》、《污染场地风险评估技术导则（征求意见稿）》、《污染场地土壤修复技术导则（征求意见稿）》、《污染场地环境监测技术导则（征求意见稿）》。 ? ? ? ?总体上，在《土壤环境保护法》出台前，土壤修复行业处于必然的过渡阶段，政策、标准的制定缺乏依据，任何工作都面临一定政策风险。但无论如何，在技术层面不断探索和追求