中国旅游产业发展趋势与选择.pdfVIP

旅游学刊 　双月刊 　1999 年第 6 期 　 转型:中国旅游产业发展的趋势与选择 □　马 　波 □　青岛大学国际商学院旅游系 　　站在世纪之交的门槛上研究中国旅游业的历史与未来 ,首先会得出这样的结论 :在世界旅游的 大家庭中 , 中国的地位是十分突出的。这样说 ,不仅是因为在过去的 20 多年里 ,依靠改革开放政 策 ,来华旅游人数和旅游外汇收入有了大幅度的增长 , 中国已成为世界上最主要的旅游接待国之 一 ;更重要的是凭借着丰富的旅游资源 、良好的市场区位和快速发展的社会经济 ,在未来一段时间 ( ) 里 , 中国旅游业仍将保持较高的增长速度 。世界旅游组织 WTO 预测 ,1995～2020 年间 , 中国入 境旅游的平均增长率为 80 % ,到 2020 年 ,接待旅游者人数达到 13710 万人次 , 占世界市场份额的 86 % ,成为世界上最大的旅游 目的地 。 我们完全有理由相信 WTO 对中国旅游业美好前景的预测 。但同时应该注意到 ,经过 20 多年 的发展 , 中国旅游业不仅在数量规模上有了很大的增长 ,而且产业运行的条件和环境也发生了重大 改变 。中国旅游业正处在一个明显的转型期 ,面临着向前大跃进的年代 ,面临着极其深刻的变革和 不断的创新与改组 。对于中国旅游的投资者 、经营者和研究者来说 ,分析和了解中国旅游业已现端 倪或正在酝酿的各种演变趋势 ,更具有价值和意义 。 一 、总体发展模式的转变 从 70 年代末到 90 年代中期 , 中国政府鉴于发展中国家国民经济的总体特征以及旅游业基础 薄弱的现实 ,一直按照非常规模式发展旅游业 ,即以创汇作为支持旅游业发展的目的和政策依据 , 优先重视和适度超前发展入境旅游 ,对国内旅游和出境旅游则采取不鼓励 、不支持的政策 。与之相 应 ,在资金投放上也明显地向具有国际向性的地区或项 目倾斜 。 客观地说 ,集中关注创汇的非常规旅游发展模式为中国国民经济总体发展做出了巨大贡献 ,并 且促成了旅游产业规模的迅速扩大和产业地位的确立 。 及至 90 年代初期 ,非常规模式已显得不合时宜了。原因主要有两个 ,一是随着时间的推移 , 中 国发展入境旅游的所谓“后发优势”逐步式微 ,入境旅游业基本上完成了从“机遇型”向“市场竞争 型”的转变 ,发展难度增大 ,增长速度减慢 ;另一是国民收入水平有了大幅度的提高 , 国内旅游需求 十分迫切 ,但针对国内旅游的产品和服务却相当落后 。当时 ,学术界曾发出过重视国内旅游的呼 声 ,但思维的惯性使得政策并没有很快改变 。1992 年 , 国务院在批准建设“青岛石老人”等 12 个国 家旅游度假区时 ,基本上还是强调突出入境旅游 。1993 年 11 月 , 国内旅游终于得到政策认可 , 中 央政府提出“搞活市场 ,正确引导 ,加强管理 ,提高质量”的国内旅游业发展方针 。1994 年 , 国内旅 游首次纳入 国家旅游统计范畴 。统计表 明 , 该年 国内旅游总人次数即达 524 亿 , 回笼货 币 ( ) 102351 亿元人民币。此后 , 国内旅游在这个很大的基数上持续增长 见表 1 ,使每个关心中国旅 游的人都意识到 , 中国的旅游市场结构和旅游供给结构开始发生戏剧性的转变 ,传统的旅游发展模 式将受到强有力的挑战 。 ·34 · TOURISM TRIBUNE Bimonthly/ Nov 1999 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　旅游学刊 　双月刊 　1999 年第 6 期 表 1 　1994～1997 年中国国内旅游基本情况