零星分散资源的长效管理之路——木圭锰矿区创新管理方式的实践与启示.pdfVIP

维普资讯 函一 —————◆b巳几kanzhumg,an~,l 长效管理9路 木圭锰矿区创新管理方式的实践与启示 散 ● 本：l：fJSE者 陈国章 在现有法律枢架内，老矿区遗留下来的残矿及零 较严重。矿《产资源法》实施后矿区分为两大块，一块是 资 依法办证的国有矿区木圭锰矿 ，另一块是属于残矿、零 星分散的矿产资源能不能通过依法办证进行有序开 发?这些 零“碎”资源怎样才能有效 “整合”并依法出让? 星矿的民采区，由于民采区无储量报告等地质资料，且 源 资源零星分散，规模开采价值不高，长期以来不能依法 热点矿区长效管理的 ；路又在哪里?广西桂平市木圭 锰矿区采取设置矿权 、堵疏结合，并进行了建设和谐矿 办理采矿手续，是当地群众乱挖滥采的重灾区。虽然市 的 区的探索和实践，这对当下全围正在开展的矿业秩序 政府对矿山整治历来都十分重视 ，但始终无法根治矿 大整顿工作有～定的启示。 区乱挖滥采的现象，整治行动后只平静一段时间，叉会 出现反弹。在2004年彻底整治之前，矿区基本上每年 来之不易的矿区零伤亡记录 都有死亡事故发生。去年是矿区实现长效管理的第一 岁末年初，记者得知多年以来一直是广西热点矿 年，不仅矿业秩序是最好的一年，而且矿区伤亡事故为 区之一的桂平市木圭锰矿区不仅实现了由乱到治的转 零。这是矿区十几年来从来没有取得过的成绩。”随行的 变，而且通过大胆的管理创新，使矿区步入了长效管理 桂平市国土资源局韩耀政局长深有感触地对记者说。 的轨道 ，于是于近H到矿区进行了探访。 屡治屡乱的矿区，曾经是地方的心头之痛 在桂平市国土资源局主管矿政工作的甘发泉副局 位于桂平市木圭、马皮、木乐三乡(镇)交界处 ]oo 长的陪同下，记者再次来到木圭锰矿区。平静的矿区少 多平方公里的木圭锰矿区，蕴藏着丰富的锰矿资源，是 了以往的喧嚣，那种千军万马上山挖矿、洗矿的 “乱象” 广西及至全国重要的锰矿基地之一。具有上百年开采 不见J，，不少曾被非法采矿者挖得千疮百孑L的山岭有 历史的术圭锰矿区，不仅资源埋藏浅、易采易选 ，而且 的长出了绿草，有的还种上了速丰桉等树木。记者站在 交通十分便利。术圭镇木圭村村支书龙积钦告诉记者： 马皮乡雅岭村马皮水库的坝首上，顺着甘副局长所指 “木圭这个地方老人们叫 九‘火之地’——易旱易涝，大 的木圭矿区方向望去，方圆几十平方公里的矿区看不 部分的土地是无法耕种的。村民们在解放前便开始以 到人影 ，非法采矿者搭建的工棚等设施也被彻底清理 挖矿为生。上个世纪9O年代前主要挖高度矿，品位达 干净。 到60度(含锰 60％)以上才要 ，现在20度以下都要了， “前几年，由于锰矿价格一路看涨 ，所以不少群众 因为锰矿价格高，有利润。在有矿的村里家家户户都开 上山挖矿，当时水库周边的山岭上不仅人山人海，老‘ 矿 ，村民们每家每户都有小发电机、洗矿机 、抽水机等 鼠洞’遍布，而且洗选锰矿的废水直接排进水库，导致整 采矿设备，这几年大家都知道矿区要整治 ，要依法办证 个水库的水变成黑色，当地村民吃水都很困难 ，别说养 采矿，但一方面办了 证，一方面要生活、耍养家，所以 鸭养鱼。但是现在水是清澈的，而且已经有人承包水库 村民们便偷着开。” 养鸭养鱼了。木圭锰矿区一直以来乱采乱挖的现象都比 在政府整顿抓得严时，村民们就从山上撤回到自 维普资讯 gd几◆ 洗 (矿)，整顿人员白天来，他们 镇、木乐镇 、马皮乡等乡镇主要领导组成