关于淳安县大学生“村官”工作的调查与思考.docVIP

关于淳安县大学生“村官”工作的调查与思考 淳安团县委 汤燕君 选聘高校毕业生到农村任职，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。我县自2007年以来，共选聘了三批大学生“村官”到村任职。我县大学生“村官”到村任职后的工作、生活情况如何？他们的作用发挥得怎样？这些问题成为县内各级领导乃至社会各界关注的问题。为了解这一特殊群体的工作生活现状，破解我县大学生“村官”工作中存在的问题，我们特组织开展了本次调研。调研中，我们通过发放调查问卷、召开座谈会等形式与大学生“村官”、乡镇领导、村干部、村民群众进行了广泛调查与交流。 一、基本情况????我县通过2007、2008、2009连续三年的选聘，一共招聘了214名大学生“村官”，目前在岗的有193人，有21人通过各种途径离开了大学生“村官”队伍，其中8人考上事业单位或公务员，1人入伍当兵，12人辞职。??? 在人员构成方面，425个行政村有214个村配备了大学生“村官”，覆盖率为50.4%。目前在岗的193名大学生“村官”中，本科学历72人，占37.3%，大专学历121人，占62.7%。中共党员37人，占19.2%，共青团员156人，占80.8%。女性103人，占53.4%。 在思想状况方面，大学生“村官”总体上思想较为稳定，但在考录动机、现状满意度、群体归宿感等方面也存在着波动。在回答“选择大学生‘村官’这一职业基于何种考虑”时，有95%的大学生“村官”选择了招考公务员有优惠政策,仅有5%的大学生“村官”选择了到农村接受锻炼。在回答“对自己的工作状态是否满意”时，仅有7%的人选择了很满意，91%的人选择了一般，2%的人选择了很不满意。从数据可见，大学生“村官”扎根农村意识有待加强，对“村官”工作现状满意度有待提升。调研中，很大一部分大学生“村官”坦言，对于自身角色定位不清，对大学生“村官”这一职业缺乏归宿感。????在工作状况方面，大学生“村官”在村里主要协助村两委做好远程教育管理、文字材料撰写、档案资料整理、社会政策宣传、矛盾纠纷调处等日常事务，他们的到来大大减轻了村两委班子在文字材料方面的压力。也有较大一部分“村官”定期或不定期被借用在乡镇，个别“村官”甚至被常年借用在乡镇。自主创业方面，目前我县大学生“村官”中有9人已着手尝试自主创业，另有一部分大学生“村官”有创业意愿。??? 在薪酬待遇方面，根据省市有关文件精神，结合我县实际，目前本科生为1400元/月，专科生1300元/月，扣除五金和住房公积金个人缴纳部分237.88元/月，实发工资本科生1162.12元/月，专科生1062.12元/月。在调研中，我们了解到，个别乡镇每月给予大学生“村官”几百元的补贴，部分村在年底给予大学生“村官”象征性的补贴。在座谈中，大学生“村官”普遍反映待遇较低，每个月拿到手的工资除去食宿和交通费，所剩无几。??? 在教育管理方面，大学生“村官”的管理由县委组织部和县人事局负责，县财政局、县劳动和社会保障局等部门积极配合。乡镇党委对大学生“村官”管理负有主要责任，与大学生“村官”签订任职合同，负责组织大学生“村官”年底考核。????从总体上看，大学生“村官”到村任职后，以下几方面的作用发挥较为明显：????一是逐步规范村务管理。由于原来的村两委班子文化程度普遍不高，遇到写材料、做台帐等文秘工作便手足无措，大学生“村官”到来后便承担起了这部分工作，并在工作中逐步帮助村里建起了电子档案。特别是在远程教育和各类示范村创建中，大学生“村官”作用发挥更为明显。????二是积极宣传惠农政策。县里有惠农政策出台需要村里贯彻落实的，大学生“村官”能认真做好宣传工作，特别是在新型农村合作医疗和农村社会养老保险政策推行过程中，大学生“村官”发挥自身有文化、会表达的优势，做好政策宣传和信息录入工作。???? 三是协助调解矛盾纠纷。由于大学生“村官”懂政策、知法律、有文化且多不是在本村任职，在处理矛盾纠纷时往往能够保持中立，做到公正公道，显现出了在调解农村矛盾纠纷中的独特优势。????二、主要问题??? 自我县选聘大学生“村官”到村任职以来，大学生“村官”在协助做好村级事务、服务农村农民等方面发挥了明显作用，也涌现了一批优秀大学生“村官”和自主创业典型，但在调研中发现，大学生“村官”在自我认同上、在作用发挥上还不是很充分，大学生“村官”工作在管理上、在机制上还存在不容忽视的问题。??? 1、协同管理难。根据现行管理体制，大学生“村官”主要由组织人事部门进行统一管理，与乡镇签订就业合同，到村任职，这样的管理体制表面上看是县、乡、村的三级管理，但实际上存在管理责任不清、分工不明的问题，乡镇认为大学生“村