安全生产法律基础知识培训.ppt

安全生产法律基础知识 教学目的 通过学习，掌握安全生产法规的基本概念、特征、分类和基本内容，了解安全生产立法的必要性和重要意义，熟悉我国的安全生产法律、法规体系，重点掌握安全生产法、职业病防治法、劳动法、矿山安全法、建设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、工伤保险条例等法律、法规所规定的法律制度和内容。在完成课程学习以后， 在实际工作中能够应用我国社会主义法制的有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的基本原则实施监督管理工作，从而通过法制的手段降低伤亡事故和职业病，保证生产的顺利进行。 法学基本知识 一. 法的概念、特征、分类和基本内容 （一）法的概念 法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。 （二）法律规范 规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。 （三）法的本质  ????法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。统治阶级的意志决定于统治阶级的物质生活条件，这种物质生活条件构成法的基础。法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面： ????1．意志内容的一般性 ????2．意志内容的客观性 ????3．意志内容的社会性 （四）法的效力  关于人的效力 关于地域的效力 关于时间的效力 （五）法律责任 法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果，它与法律制裁相联系。法律制裁是指依据法律对违法者采取的惩罚措施。国家公职人员、公民、法人和其他组织拒不履行法律义务，或者做出法律所禁止的行为，并具备违法行为的构成要件，则应当承担其违法行为所引起的法律后果，国家依法给予其法律制裁。违法行为是承担法律责任的前提，法律制裁是追究法律责任的必然结果。追究法律责任，实施法律制裁，只能由法定的国家机关实行，具有国家强制性。按照违法的性质、程度的不同，法律责任可以分为刑事责任、行政责任和民事责任。 （六）法的特征  法所表现的意志首先是一种社会意识形态，但又不单纯是意识形态，而是一种社会规范。它为人们规定一定的行为规则，指示人们在特定的条件下可以做什么，必须做什么，禁止做什么，即规定人们享有的权利和应当履行的义务，从而调整人们在社会生活中的相互关系。法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束力。社会规范很多，诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及各种社会团体的规章等。法与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有如下特征： ????1．法是由特定的国家机关制定的 ????2．法是依照特定的程序制定的 ????3．法具有国家强制性 ????4．法是调整人们行为的社会规范 ? （七）法的分类 法的分类有不同标准，按照不同标准对法所划分的类别不同。 1．成文法和不成文法 ???? 这是按照法的创立和表现形式所作的分类。成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照法定程序所制定的规范性法律文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。不成文法是指未经国家制定、但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则，如习惯法、判例、法理等。我国社会主义法属于成文法范畴。 2．按照其法律地位和法律效力的层级划分 法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。 3．宪法性法律和普通法律 这是按照法律的内容和效力强弱所作的分类。宪法又称根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件。宪法是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。普通法律是指有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的规范性法律文件，通常规定某种社会关系或者社会关系某一方面的行为规则，其效力次于宪法。 4．特殊法和一般法(普通法) 这是按照法律效力范围所作的分类。从空间效力看，适用于特定地区的法律为特殊法，适用于全国的法律为一般法。从时间效力看，适用于非常时期的法律(如紧急戒严法、战时实施的法律)为特殊法，适用于平时的法律为一般法。从对人的效力看，适用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保护法)为特殊法，适用于全国公民的为一般法。从调整对象看，适用于特定调整对象的法律为特殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。 安全生产立法的必要性及其重要意义 安全生产立法的必要性 （一）安全生产立法的涵义 1．安全