新型城镇化的金融创新.pdfVIP

2013年第18期 主持人:孙芙蓉 新型城镇化的金融创新 中国光大银行副行长　刘　 建设和发展城市，应服务市民而非过分 过度城市化模式；前苏联的政府主导的 注重经营城市，政府公共服务应覆盖全 城市化模式；亚洲新兴工业化国家和地 部常住人口而非只面向户籍人口，最终 区的城乡交错发展模式。从我国以往的 形成城镇、城市、特大城市和城市群的 城镇化实践来看，可以概括为小城镇发 科学合理体系。当前，推进城镇化应避 展模式、大城市发展模式和中小城市发 免的一个认识误区是将土地城镇化代替 展模式。近年，我国先后还出现过各种 人口城镇化，要力戒部分地方政府“借 新型城镇化的改革尝试，例如天津模 城镇化之名、行靠地生财之实”。 式、成都模式、广东模式以及江苏模式 因此，要使城镇化真正承担起我国现 和浙江模式。总之，我国以往城镇化的 代化建设的历史任务、激发出扩大内需 典型特征是政府主导、大范围规划、整 的最大潜力，就必须着力提高城镇化质 体推动，这也是我国城镇化与欧美国家 量。我国新型城镇化理应最大限度地避 城镇化最主要的区别。 免城市病和农村病的蔓延和恶化，绝不 以政府为主导的城镇化推进方式虽然 能让贫民窟成为我国城市的社会问题， 在发展初期有其相对优势，但随着城镇 当前，坚持走新型城镇化道路已成 也绝不能让农村凋敝。在此意义上，我 化的深入推进，城镇化持续发展的动力 为我国稳定经济增长和推动经济 国新型城镇化的核心应是土地、人口、 不足等问题逐渐凸显。因此，我国选择 结构转型的基本国策。在积极稳妥推进 文化、生态的一体化发展。 新型城镇化模式时，绝不能再走大规模 城镇化过程中，商业银行如何更好、更 蔓延式的发展道路，应根据城镇化的发 大发挥应有的作用，值得每位金融界同 城镇化的实现方式 展规律和我国现阶段社会经济状况，充 仁深入思考。 分认识到城镇化、城市化、大城市化不 纵观国内外的发展历史，城镇化作 是相互对立的概念，应在自然资源和生 新型城镇化内涵 为一种历史过程，不仅是城镇数量与规 态环境允许的前提下，以城镇为细胞， 模扩大的过程，同时也是一种城镇功能 与城市形成更大的集群，再进一步与特 城镇化是人类发展的必然过程。不同 转变的过程。这一历史过程一般包括四 大城市形成一张网，做到大、中、小城 国家、不同地区、不同阶段，城镇化速度 个方面：一是农村人口和劳动力向城镇 市和小城镇并举，多样化协调发展，逐 与城镇化质量存在着明显差异。据统计， 转移；二是第二、三产业向城镇聚集发 步形成合理的城镇体系。 截至2012年底，我国城镇人口已经超过7 展；三是地域性质和景观转化；四是包 亿人，城镇化率达到52.6%。未来相当一 括城市文明、城市意识在内的城市生活 土地城镇化金融解