全面深化改革是加快城镇化转型的强大动力和根本保障.pdfVIP

全面深化改革是加快城镇化转型的 强大动力和根本保障‘ 过去的城镇化模式存在增长方式粗放、社会包容性不足、环境友好程度不够的问题。这 种模式已与中国的国情不相适应，与新时期人民对于发展的新期待不相符合。我们必须 加快城镇化转型，走出一条中国特色新型城镇化道路。否则，不仅我国的城镇化难以持 续，也会大大影响我国现代化的进程 移、经济的进步、社会的变迁、文化的演进乃至体制的 城纂麓喜矣鬈，嚣i翥基豢?篡 变革。与之相对应，城镇化转型内容也十分丰富，它涉 关系到我国能否在2020年全面建成小康社会，而且关系 及相互制约又相互支撑的不同方面。具体来说，城镇化 到我们能否完成现代化的历史任务。 转型主要包括城市增长方式转型、城市社会发展方式转 改革开放以来，伴随着工业化的|热枣推进，我国经 型、城市文化品格再塑和城市管理方式转型等四个方面 历了人类社会有史以来规模最大的城镇化进程。在从 的内容。这四个方面在城镇化转型中担当不同的角色， 起着不同的作用。应以改革创新的思路，以重点突破、 1978蛩j2012年的短短34年间，我国城镇人口增加了5亿4 千万左右，l：P,gl前的美、英、德、法四国人口总和还多协同推进的方法，加陕描擞鹅斟匕转型。 近2千万。这个令人震撼的过程，也是城乡面貌大为改 变、人民生活大为改善、社会文明程度和国家现代化水 平大为提高的过程。同时，我们还应清醒地看到，这个 过程，也伴随着资源特别是土地资源的过f央消耗，造成 城市是劳动力、资本和土地等生产要素聚集的中 了城市污染排放的}夹j瘟增长，形成了社会阶层贫富及享 心．是现代经济社会活动的主要舞台。城市如何高效利 有社会公共产品服务差距的过度分化，社会治理能力和 用备类生产要素，以实现城市的增长，不仅关系到城市 社会稳定面临严峻挑战。这说明，过去的城镇化模式存 的经济发展、生态环境，还关系到整个国民经济的持续 在增长方式粗放、社会包容性不足、环境友好程度不够 健康发展。 的问题。这种模式已与中国的国情不相适应，与新时期 城市增长方式转型的首要问题是城市经济发展方式 人民对于发展的新期待不相符合。我们必须力口J决城镇化 转变的问题。过去30多年来，我国城市经济规模迅速扩 转型，走出一条中国特色新型城镇化道路。否则，不 张，但这种增长相当程度E是以资源高消耗、资本高投 仅我国的城镇化难以持续，也会大大影响我国现代化 入、污染高排放为代价实现的。其带来的负面影响日积 的进程。 月累。现已充分显现。如近年来经常连续多天覆盖中东 城镇化是一个以经济发展为基础的自然发展过程， 部100多万平方公里的雾霾，就与城市经济的粗放式发 同时也是复杂的社会发展过程，涉及到人口的空间转 展密切有关。 101人民论坛I2014．02下 万方数据 面对土地等资源要素稀缺l生的增强，面对日益脆弱 乱。如果说如何建立保障国家长治久安的社会发展方式 的生态环境和人们日益觉醒的环境保护意识，必须尽J决 是人类社会发展面临的永J国刊知老臻趣，这并不为过。 摈弃旧的发展模式，使城市经济发展转到依靠技术进步 建立得以保障国家长洽久安的城市社会发展方式， 和管理创新匕来。 既是健康持续推进城镇化的必要条件，同时也是健康持 我国城市特别是大中城市集合了大量的创新人才、 续推进城镇化的核心内容。没有良好的社会发展方式， 创新机构和其他创新资源，最应该也最有条件通过创新 城市社会就难以稳定，城市各方面的发展就无从谈起。 来推动经济增长方式的转变。关键是要创造鼓励创新、