日本城镇化发展对我国城镇化发展的主要启示.pdfVIP

宏观经济I Macroscopic economy 日本城镇化发展对我国城镇化发展的主要启示 谢雅茜惠 文菁 陈彦如 西南交通大学公共管理学院 四川成都 610000 西南交通大学公共管理学院201 5第八期国家级大学生创新训练计划项目“我国城市化发展中城市内部新型二元结 51 061 构的成因分析——基于成都市的实证研究”(201 3024)阶段性论文。指导老师：西南交通大学公共管理学院 理论经济学教授：李杰 摘要：随着城镇化的进一步推进，我国城市内部新型二元结构现象日益突出，并开始严重影响新型城镇化的发展，而日 本在城镇化发展过程中却没有此类现象。日本与中国国情相似，人地矛盾突出，就业和社会保障压力大，但日本通过 土地集约利用、产业提升、以及优化财政支出结构等很好地解决了人地矛盾、就业及社会保障问题，顺利实施了城 镇化建设。本文意图通过探索日本的土地集约利用、产业提升、以及财政支出结构优化等方面的有益措施，针对我 国城镇化建设过程中出现的问题，提出一些有益的建议和思考，以期改善甚至根除城市内部新型二元结构现象，促进 我国新型城镇化的建设和发展。 关键词：城镇化；新型二元结构；土地集约利用；提升产业；优化财政支出结构 在我国城镇化发展过程中，研究日本在土地集约利用、产业提 化将有利于阻止新型二元结构的加剧。而增加农民工的就业机会是 升、财政支出结构优化等方面的经验和措施将为缓我国解城市内部 农民工市民化的主要手段。故加强产业结构调整、优化产业结构、 新型二元结构现象提供有益经验。 提升产业总量是城镇化发展的关键。 1、优化产业结构。日本从明治初期的一个农业国家发展成为当 一．土地集约利用以保障城市建设用地需求 今的工业强国，产业结构优化起了主要作用。其第一、第二、第三产 目前，我国的建设用地增长速度与城市人口增长速度之比为 2．25：l，远超国际公认的1．2：l的合理水平【1]。虽然我国城镇人均占地 达130平方米，远高于发达国家82．4平方米的水平。但我国土地总量 劳动力，同时也促进了第三产业的加速发展，从而大大提高了日本的 有限，而城镇化使城市建设用地需求量持续激增，因此合理利用土地 城镇化水平。在产业结构优化过程中，其产业重心还从劳动密集型转 尤其重要。否则，人地矛盾会加剧城市内部新型二元结构现象，并严 移到资本密集型和技术密集型，从而提高了生产效率、加速了经济发 重制约城镇化的进一步发展。为此，我国必须走土地集约利用之路。 展，并提升了城镇化向高级阶段发展的后续动力。基于日本的这一发 l、交通系统建设用地在空间结构方面的集约利用。在交通系统 展历程的有益启示，我国现阶段应该加大产业结构优化升级的力度， 建设上，日本采用了以空中网(航空、新干线铁路、高速公路)、地面 不断提高第二、第三产业比重，产业总量和技术创新能力；并重点解 …城市一般道路)、地下网(多层地铁、电车)、和水面网(水运)等构 决第三产业比重不足的问题，加快发展先进制造业，提高市场就业吸 成的多层立体交通网络，其主要形式是高架道路。该方式不仅解决了 纳能力，着重解决农村人口在城市的就业问题【4】。 文通拥堵问题、方便了乘客、降低了交通能耗、减少了环境污染，还 2、政府创造有利环境，扶持相关产业发展。通过调整扶持政策， 提高了单位土地面积的交通效率、节约了建设用地，实现了土地集约 日本政府对产业提升起了主要作用。20世纪50年代，日本政府通 利用[2】。因此，我国应学