河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究.pdfVIP

决策观察 河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究 文/郑会霞 为了实现河南振兴、中原崛起，推动城 一、河南新型城 化进程中农 用，发挥最大效益。因而社区建设资金不足 镇化科学发展，河南制定了“两不三新”的 村社区建设存在的主要问 问题仍然是制约新型农村社区建设的主要 “三化”协调发展战略。按照国务院《关于支 渊一冤建设资金短缺 因素之一。二是社会资金参与不多。虽然各 持河南省加快建设中原经济区的指导意 新型农村社区建设不仅涉及村庄的整 地在引进社会资金方面出台了政策，但是 见》《河南省中原经济区建设纲要》《郑州航 体拆建，而且涉及大量的公共服务工程建 据调查，目前社会资金参与社区建设的还 空港经济综合实验区发展规划》等有关文 设，需要大量的建设资金。充足的建设资金 比较少。三是缺少地方产业经济发展的后 ，推进 ， 件精神要求，河南提出了以新型城镇化为 及多元的融资渠道是保证社区良性运作的 续支撑，实践证明 社区建设 必须要 凡 引领，加快推进新型工业化、新型城镇化与 必要条件。当前农村社区建设中资金短缺 有强大的产业经济发展作支撑， 是社区 农业现代化、信息化同步发展的现实路径。 主要表现为：一是新型农村社区资金投入 推进较快的地区，必定是地方产业经济发 新型农村社区建设正是实现新型城镇化并 不足，制约了社区的建设发展。新型农村社 展较好的地区。 以此引领“三化”协调发展的重要载体和突 区建设的主要投资来源，包括节省土地产 渊二冤土地问题突出 破口。河南省把新型农村社区建设作为推 生的补偿资金、群众交纳的资金、村集体积 开展新型农村社区建设，无论是旧村 进城镇化发展的结合点和促进农村发展的 累资金、争取到的政策扶持资金四部 ，其 原址改造型还是新建村舍搬迁型都涉及 增长点，探索不以牺牲农业和环境为代价， 中集体积累资金多数村为空白，群众缴纳 占用土地，尤其是新建村舍搬迁的社区， 是坚持科学发展的必然选择，是加快河南 的资金和政策扶持资金基本明确，但土地 需要占用土地的数量较大，且大部 需要 发展的重要抓手。因此，在河南城镇化发展 置换补助资金要等到土地复垦验收后合格 占用耕地进行周转置换。在国家严格的土 速度加快这个大的政策背景下，持续关注、 ， 地政策面前，“地从哪儿出”就成为新型农 才能到位 时间滞后。农村社区基础设施建 探讨研究河南的农村社区建设问题，对于 设涉及很多单位，这需要一个综合部门来 村社区建设中面临的最大难题之一。由于 促进中原崛起、河南振兴、全面建成小康社 协调涉农单位的项目资金集中向社区有序 一些干部对经济发展的认识缺乏战略高 、排水设 、 度、对政策的理解不够深入、部门监管措 会，坚实走好中国特色社会主义道路，具有 投放，如村内道路、用电 施 文化广 ，当 重要的理论意义和现实意义。 场、广播电视等建设，要统一规划、集中使 施不得力等原因 前社区建设当中集约 18 决策决策探索探索 讧 讧 5.5 下下 决策观察 用地的目标差距较大。一是社区规划用地 渊三冤农村社区的管理和服 问题 有重大的使命和价值，所以我们必须谨 宽 现象。开 1.社区管理体制是新社区治理面临的 慎地对待相关问题。当