河南省城镇化健康发展问题及对策研究.pdfVIP

公司与产业 Company and industry 河南省城镇化健康发展问题及对策研究 刘 芳 （黄河科技学院 河南郑州 450063） 【中图分类号】F 2 7 【文献标识码 】A 【文章编号】1672-7355（2014）06-0206-02 随着中原经济区和郑州航空港区相继上升为国家战略 ，河 显 ，但同全国平均水平相比 ，差距还是非常明显的2012年底全 南省城镇化建设进入了一个新的发展时期。但由于多方面的原 国产业比例为10.09:45.31:44.60。2012年 ，河南省第三产业从 因，河南省的城镇化建设还面临着诸多问题 ，河南省的城镇化 业人数比重为27.7％，较上年有所增长 ，但与全国的第三产业 水平与全国其他地区相比 ，仍存在较大的差距 ,如何促进城镇 从业人员比相比还有很大差距。可见 ，河南省第三产业发展对 化又好又快发展是新时期需要解决的重要问题。 全省经济增长的推动力较弱。 一、 河南省城镇化发展的现状 三、河南省城镇化健康发展的对策 1、城镇化水平不断提高 1 、改革创新 ，构筑有利于城乡一体化的创新机制体制 一般情况下 ，城镇人口占总人口的百分比往往被用来表示 1 ）深化户籍制度改革。 一个地区的城镇化水平。2012年河南省城镇总人口达4473万 建立有利于生产力发展自由流动的新户籍管理制度 ，实现 人，占河南省总人口的42.43%,较2011年度提升了1.86%。总体 以居住地划分城镇人口和农村人口 ，使户籍登记能够准确反映 来说 ，河南省的城镇化水平是在不断提升的 。 公民的居住和职业状况。农民取得城市户口以后 ，与原城市居 2 、城市功能日趋完善 民一样，义务权利同等。从根本上改变农民与市民在各方面仍 单纯用人口数量来衡量城镇化过于片面 ，为了全面的认识 存在着的明显不平等。 河南省城镇化发展现状 ，我们用河南省城镇化发展水平和建设 2 ）逐渐形成统一的劳动就业制度。彻底打破农村劳动力与 质量来衡量河南省城镇化发展。。201 2年河南城镇基础设施完 城市劳动力在政策上 、制度上的界限 ，建立以劳动力素质为就 成投资1500亿元 ，同比增长11%，城市功能日趋完善 ，城市用水 业主要标准的城乡统一的就业制度 ，吸纳更多的农民进城就 用电、通信网络等基础设施明显改善 ，教育、就业、社保、医疗、 业，让农民在成为稳定就业的产业工人的基础上成为稳定居住 住房等公共服务水平持续提高 ，公共服务设施建设不断加强。 的城市市民。 3、 城镇体系逐步形成 3）进一步健全调整土地管理制度 ，切实保障农民的土地合 所谓城镇体系 ，指一定地域范围内 ，相互关联的各种不同 法权益。 规模和职能城镇的空问布局总况。河南省18个主要城市依照自 在探索更加符合农民利益的土地产权制度同时 ，积极推进 身在城镇体系的地位 ，职能定位逐步合理 ，发展重点也逐步明 土地征用市场化改革进程。严格控制征地规模，加强对耕地征用 确 ，各具特色的发展格局正在逐步形成。具体来看河南省的城 的宏观管理 ；尊重农民的土地财产权 ，进一步提高征地补偿标 镇体系具有以下主要特点 ： 准，改变单一的补偿形式 ，为农民在城镇能顺利实现安居乐业、 1） 等级体系齐全 享受社会保障和建设新农村社区、发展现代农业提供资金来源 按市区非农业人口规模划分 ，全省38个城市，1个特大城市 4 ）深化社会保障制度改革 ， 即郑州市。5个大城市 ，分别是洛阳市、开封市 、平顶山市、新乡