河南省城镇化进程中的农民转移就业问题研究.pdfVIP

问题研究 MARKETING RESEARCH 河南省 镇化 进程中的农民转移就业问题研究 ◇车湘辉 摘 要 ：推进新型城镇化 ，是党中央 、 国务院从我国 现 代 化 到299.18 万人，同比增长16.4％ ，占全省规模以上工业企业从 建设全局出发做出的重大战略决策部署 。 河南作为全国农业 业人员的51.5% ，对全省规模以上工业从业人员增长的贡献率 大省 、人口大省 ，城镇化水平远低于全国水平 ， 已成为影响全 高达165.1%。 省经济社会发展的突出问题 。 加快推进农村富余劳动力由一 （二 ）转移行业以第二产业为主 产向二 、三产转移 ，由农村向城镇转移 ，既是提高我省城镇化 2012 年， 河南省转移就业的农业劳动力中有67.8％到第 水平的有效途径 ，也是新型城镇化建设的内在要求 。 二产业就业，主要从事行业以建筑业、制造业为主，其中从事 关键词 ：河南省 ；城镇化 ；农民转移就业 建筑业的人数增长较快，同比增长2.9％ ；有30.2％的农业劳动 力转移到服务业就业，同比增长6.0% ，主要分布在批发和零售 就业作为民生之本， 是实现农民变市民的根本途径和重 业、餐饮业等生活性服务业。 要支撑。 在加快新型城镇化进程中努力创造更多适合农民的 （三 ）转移方式以自发输出为主 就业岗位、 推动农村富余劳动力实现更大规模、 更高质量就 河南省农业劳动力转移就业多以 发输出为主， 靠 “血 业，既是提高农民收入、扩大内需、维护社会稳定的迫切需要， 缘、人缘、地缘”（亲戚带亲戚、朋友带朋友）等方式实现转移就 更是加快河南省产业集聚和第三产业发展、 满足产业转型升 业的约占70% ， 通过职业中介机构有组织输出实现就业的约 级过程中用工需求、促进产业和城镇融合互动、增强经济社会 占20% ，通过政府劳务输出部门组织就业的不足10%。 发展内生动力的内在要求。 （四 ）就业形式以中短期和灵活就业为主 一 、河南省农业劳动力转移就业现状和主要特点 农业转移劳动力转移就业多以中短期为主， 雇用时间在 2012 年底河南省总人口约 1.05 亿， 其中常住人口9406 两年以下的劳动合同签订率约为50% 。 许昌市的调查结果显 万人， 农村人口6234 万人， 估算农村富余劳动力约3200 万 示：45.6％的农民工已更换两个以上的企业， 在同一企业连续 人。 截至2012 年底， 全省农业劳动力累计转移就业总量达 工作1 年以上的只占42.3％。 就业场所多为无固定单位，在国 2570 万人，其中省内累计转移就业 1451 万人，占56.46% ；省 有和集体单位就业的占比较低。 以平顶山为例，在国有和集体 外输出 1119 万人（包括境外就业7 万人），占43.54% 。 特别是 单位就业的所占比例仅分别为6.9% 、4.2% ， 无固定单位的农 2011 年以来，随着河南省城镇化步伐加快，农业劳动力省内转 业转移劳动力占78.9% 。 移就业趋势更加明显，为全省承接产业转移、推动城镇化进程 （五 ）回乡创业带动就业能力逐年提高 提供了有力的人力资源支撑。 2010～2012 年，河南省累计投入4800 万元，建立2 个国家 （一 ）转移区域分布以县城为主 级创业培训服务示范基地和 14 个省级创业带动就业孵化基 省内转移就业的 1451 万农业劳动力中，有52％在本县域 地。2013 年，再次投入 1800 万元，建立2 个国家级创业培训服 内就地就近就业。2012 年当年新增的 105 万农村富余劳动力， 务示范基地和4 个省级创业带动就业孵化基地。 目前，河南省 有80％以上在省内就地就近转