泸州市新型城镇化的国际借鉴.pdfVIP

新经济2014年4月(中) 泸州市新型城镇化的国际借鉴 弓瑞琼王和林徐扬 摘要：目前我国提出了要大力发展新型城镇化道路，本文在此背景下介绍了泸州市在城镇化进程中取得的成绩和存在的问题， 总结了西方发达国家在此方面取得的经验，最终提出从规划、政策、产业、就业等方面共同努力实现泸州市新型城镇化的对策。 ’ 关键词：泸州市新型城镇化国际借鉴 新型城镇化是区别于以往仅以城市扩张为特点的城镇化， 其次政府还专门成立相关职能部门调控城镇化的发展，如 它是以实现城乡一体化为目标，以促进人的全面发展为根本， 英国成立城乡规划部，避免了因城镇的迅速扩张而给经济、社 追求人口、经济、社会、资源、环境协调发展的多元演变过程。 会和环境带来的损害，形成了城镇化与社会各方面协调发展的 泸州市近几年在城镇化发展方面取得了显著成绩，但仍存在不 局面，政府也由管理型政府转向公共服务型政府转变，注意服 少问题，如何在现有基础上发展新型城镇化意义重大。 务的公众性，关注弱势群体。 一、泸州市新型城镇化的现状 最后依靠农业现代化特色化推进城镇化发展，如美国农业 近几年泸州市的城镇化建设取得了较快发展，但仍存在经 依靠机械化、规模化经营，劳动生产率及产品的资源就地转化 济发展后劲不足、产业结构升级缓慢、资源环境压力较大、配 率极高，欧洲国家盛行精品农业，日韩推广一村一品特色农业。 套设施建设滞后等问题。 三、泸州市新型城镇化的借鉴 1．城镇化率有提高，但城镇发展阻力大 通过借鉴发达国家在城镇化方面取得的宝贵经验，结合泸 泸州市行政区域面积12229平方公里，下设三区四县、43州市的实际情况可以从规划、政策、产业、就业等方面同时进 个乡、85个镇，截止2012年底，常住人口425．00万人，其中行实现新型城镇化之路。 城镇常住人口177．34万人，人口城镇化率为41．7370，比上年1．注重城镇布局规划：城镇化建设中首要的任务是由专业 提高1．81个百分点。但其中还包含了大量户籍还在农村的农民 人士制定科学合理的发展规划，先调研后设计并广泛征集民意， 工，真正的户籍城镇化率不到35％，加之泸州地处四川西南角 避免重复建设。其次要严格维护规划的刚性，对区域总规、城 落，离省会城市距离较远，产业承接力以及信息的传递性较弱， 镇设计等都要严格把关，规划一旦制定好就要严格执行。最后 使得城镇化发展阻力较大。 要在整个规划中留有一定的灵活区域，以便为日后新情况的出 2．经济发展有潜力，但产业结构升级慢 现留有空间，如在编制城中村改造、合村并城、新型农村社区 建设规划时，必须为村集体留够充足的产业发展空间。 2012年泸州市地区生产总值为1030．45亿元，三次产业对 经济增长的贡献率分别为4．5％、74．3％和21．2％，其中酒类、制 2．加大政策扶持力度：城镇化的发展离不开政策的扶持， 造业、能源、化工四大传统支柱产业实现增加值391．19亿元， 首先政府应严惩不合理开采、污染严重的企业，在干部考核体 增长18．8％，经济发展潜力较大。但2012年泸州市三次产业结系中加入环保指标。其次要逐步打破城乡二元体制，推动城市 户籍人口与转移人1：3公共服务均等化，促进农村转移人口在劳 构为13．9：60．6：25．5，相【j二上年的14．5：59．7：25．8产业 升级速度较慢，从三次产业的比例来看，也存在第二产业比重 动报酬、子女教育、社会保障等方面与城市居民享有同等待遇。 过大，第一产业的支撑力不足，第三产业的拉动力不够等问题。 最后政府要加大城镇相关配套设施如基础设施、文化广场、社