河南省新型城镇化问题及对策研究.pdfVIP

商品与质量 城乡规划与设计 河南省新型城镇化问题及对策研究 刘曼曼 河南大学经济学院 河南 开封 475004 要：新型城镇化是以科学发展、集约高效、城乡一体、产城互动、环境友好、和谐发展为基本特征的城镇化，是小城镇、新型农村社区、大中小 城市共同发展的城镇化。河 省是人口最多的省而且也是相对贫困落后的省，面对机遇，寻求发展，顺应潮流好更快走上新型城镇化道路更是迫切。 关键词：河 城镇化 可持续发展 问题 建议 一、河南省新型城镇化现状 们并不能完全享受到 镇化的成果。河南省 革还没开始，我们应该努力抓到机会。最后， 随着中国经济的飞速发展，中国的 镇 要推进 镇化，要加快住社会保障体系的建 农民身份要解决。通过根据城市的容纳力， 化进程很快，为我国经济高速发展作出了巨 设步伐。以户籍制度改革为例，如果想让一 逐步把符合条件的农民转变为市民身份。 大贡献。1840 年工业革命以来，世界各国现 个农民工的完全市民化，需要投入10 万元以 （二）解决城镇化所需大量土地 代化都要走到了 镇化这一步，我国现代化 上，以2000 万流动人口计算，至少需要投入 镇化需要大量的土地，但我国的国情 建设也不例外。我国要实现具有中国特色的 2 万亿元。这远远超出了河南省的承受能力， 人 地少决定了我们只能在存量土地上想办 新型 镇化，走高效、包容、可持续化的新 河南的经济条件负担不起这么大的数字， 法。近些年来，在农村人口向城市集聚的过 型 镇化道路，继续加大农村工作力度，更 镇化工作开展 难，很 政策不能如期执行。 程中，村庄用地随人口减少而没变，农村土 好更快地发展农村工业化、信息化以及现代 河南省的土地流转涉及的土地和人口数量也 地闲置与土地利用率低的问题越来越突出。 化。 非常庞大，在土地流转过程中，最重要的是 通过土地整理等方式，统筹利用 乡土地， 2012 年11 月，国务院批复中原经济区指 农民利 ，有许 农民失去土地同时找不到 能够更好地解决 镇化中需要大量土地的问 出： “探索不以牺牲农业和粮食、生态和环 工作，没有固定收入，失去经济来源，他们 题。 境为代价的工业化、 镇化和农业现代化协 不但没有从 镇化的过程中受 ，而且 镇 （三）加大资金投入力度 调发展的路子”。河南省的 镇化着力于以 化让他们陷入更加贫困的地步，这都让他们 镇化需要大量的资金才能快速发展， 郑州为核心的城市群上，围绕省辖市、县级 对 镇化不报好感，这样的土地改革远远激 如果一个农民人口完全市民化需 10 万元计 市等城市规模较大的区域，“郑汴洛”一体 发不了农民的积极性。 算，现在有的2.5 亿农民工，那么需要25 万 化协调发展。21 世纪来，随着推进中原经济 （三）城镇化进程较慢、效率较低 亿。既不能完全靠政府投入，也不能完全靠 区建设，郑汴一体化深入推进，河南省的 镇化建设的前期设计与实际 镇化进 市场融资。我们不仅要考虑公 基础设 投 镇化已获得显著成效。据2013 年河南省统计 程不尽一致， 镇化各种建筑雷同严重，很 入的问题，也要考虑政府负债风险控制的问 局公布数据，2013 年河南的 镇化率是 多小镇或城区建筑都是千篇一律，缺乏新意 题。目前，土地收 仍然是地方政府获得建 44.3%，较 2012 年河南的 镇化率是 42.4% 和活力。有些政策建议并不能执行到位， 设资金的主要来源，必须要不断减少地方政 略有发展。同年，河南省制定并实 了关于 镇建设远远落后于快速的经济发展。在农村， 府对土地财政的依赖。还可以对存量土地征 科学发展 镇化的政策；郑汴