社会保障概论第五章.pptVIP

第五章 养老保险 第一节 养老保险（Pension insurance） 老年是人生的一个阶段，它是一个几乎人人必经的阶段，也是一个有着特殊需要的阶段。 什么是老年人？ 老年等同于退休吗？ 养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 养老保险制度的历史沿革 家庭养老阶段 （family care for old-age) 国家养老阶段 (State pension insurance) 社会养老阶段 (Social pension insurance) 家庭养老阶段 家庭养老，即由家庭承担赡养老人的功能。 “父子关系”为核心的东方家庭 “夫妻关系”为核心的西方家庭 优势： 成本低 方法灵活 适应性强 缺点： 具有很大的不稳定性 国家养老保险阶段 工业革命带来了经济、政治、社会、法律和人口结构的改变，在工业化国家，家庭养老保障制度首先开始瓦解。 社会养老保险阶段 国家财政困难，改革养老保险。 改革的方向是：在改革原有的养老保险体系的基础上，调动企业、劳动者的积极性，建立各种类型的补充养老保险制度，最终形成基本养老保险、补充养老保险、个人自愿储蓄养老保险等多支柱的社会养老保险模式。 养老社会保险制度的特点 国家立法，强制实行 养老保险费用由国家、集体、个人三方共同负担 必须设置专门机构，实行专业化、社会化的统一管理 养老社会保险制度必须坚持的原则 养老社会保险保障水平与我国生产力水平及各方面承受能力相适应 享受养老社会保险待遇同时解除劳动义务的原则 切实保障基本生活需要的原则 分享社会经济发展成果的原则 权利和义务相一致的原则 管理法制化原则 第二节 养老社会保险的社会经济功能 一、为经济增长创造稳定的社会环境 社会保险对经济发展的影响表现在为劳动者提供基本的生活保障的方式，为经济增长创造稳定的社会环境。在市场经济条件下，强调通过市场机制实现资源的合理配置。 二、对资金积累和资金市场的影响 社会保险制度通过不同的筹资模式，对积累资金和资金市场的发展产生不同影响。对现收现付的社会保险而言，由于强调收支的年度平衡，除保留小额流动储蓄金外，没有专门的资金积累。 养老保险的基金筹集渠道基本有以下三条： 企业在征税前提取，这是养老社会保险基金的主要来源 个人从工资中缴纳，这也是养老社会保险基金的重要组成部分 国家财政予以补贴，这是养老社会保险基金正常运转的可靠保证 第三节 养老保险的筹集模式 从个人角度看，养老金的作用就是在时间上重新分配消费 。 年轻时少消费 退休后可以继续消费 人们可以运用两种且仅有的两种方法在时间上转移消费 存储现在的产品 获得未来产品的要求权 储蓄（完全积累制） 承诺（现收现付制） 留出部分产品供未来使用的方法是低效率的 放弃了储蓄的潜在回报，存储的费用非常高昂 不确定性（ 数量，品种，喜好的变化） 服务存储是不可能（医疗服务） 养老社会保险基金的筹集模式： 现收现付制 完全积累制 部分积累制 一、现收现付制 该模式由德国于19世纪80年代末首创，二战以后迅速普及到其它国家。 现收现付制的含义 现收现付制是按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡的原则确定费率，筹集社会保险基金，即本期预算内社会保险费收入仅仅满足本预算期内的社会保险金给付的需要。 现收现付制与代际收入再分配 现收现付制的本质是“代际赡养” ，但也存在代内分配。 特点 一是代际转移 二是以支定收 三是收入均等化 四是管理简单 现收现付制的优点 制度易建，给付及时 再分配功能较强 无通货膨胀之忧 现收现付制的局限性 现收现付制难以应付人口老龄化的挑战。 社会抚养比： 人口中非劳动年龄人口数/劳动年龄人口 数，是衡量社会人均劳动年龄人口的抚养负 担的指标。 计算公式为 社会扶养比= 14岁及以下人口数+65岁以上人口数 15~