新编行政单位会计实务.doc

PAGE 1 -新编行政单位会计实务第一章　总　论???第一节　会计概述 　　一、会计的概念　　会计是以货币为主要计量单位，以经济活动过程中产生的会计资料为依据，采用专门的技术方法，对会计主体的经济活动进行核算与监督并提供会计信息的一种管理活动。　　会计通过对经济业务事项的确认、计量、记录和报告，提供真实、准确、可靠的会计信息。财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与单位财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映单位管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。目前，我国会计分为企业会计和预算会计两大体系。　　二、会计的职能　　会计具有会计核算与会计监督两种基本职能。会计的基本职能反映的是会计在对经济过程的控制和观念 （结果）的总结方面研发挥的作用。　　会计核算是指会计对经济业务事项的确认、计量、记录、计算和报告的工作过程。　　会计监督是指会计对经济业务事项的合法性、真实性、准确性、完整性进行审查的过程。合法性，是指会计确认经济业务事项或生成会计资料的程序必须符合会计法律法规和其他相关法律法规的规定；真实性，是指会计计量、记录的经济业务事项必须是实际发生或按规定生成的会计资料，避免会计资料因人为因素的失真；准确性，是指生产经营过程中产生的各种会计资料所记录的会计数据之间应当吻合；完整性，是指在会计核算过程中形成和提供的各种会计资料应当齐全。　　会计的两项基本职能是相辅相成、辩证统一的关系。会计核算是会计监督的基础，没有会计核算提供的会计资料，会计监督就失去了依据；会计监督是会计核算质量的保证，没有会计监督，就无法保证会计资料的真实性、完整性。　　三、会计核算的基本假设　　（一）会计主体　　会计主体是指会计信息所反映的特定单位或组织，它规范了会计工作的空间范围。会计核算应当以行政事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政事业单位自身的各项经济活动。　　明确会计主体假设的主要意义在于：一是明确会计主体，才能划定会计所要处理的各项交易或事项的范围；二是明确会计主体，才能把握会计处理的原则和要求；三是明确会计主体，才能将会计主体的经济活动与会计主体所有者及职工个人的经济活动区分开来。　　会计主体并不等同于法律主体。一般来说，法律主体往往是一个会计主体，但会计主体并不一定是法律主体。　　（二）持续经营　　持续经营是指会计核算应当以行政事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提，在可预见的未来将正常地进行下去。　　明确持续经营假设的主要意义在于：会计核算以单位持续正常的业务活动为前提，可以使会计原则建立在非清算基础之上，从而为解决很多常见的资产计价和收入确认提供了基础。　　（三）会计分期　　会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。我国《预算法》第十条规定：预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。　　明确会计期间假设的主要意义在于：它界定了会计信息的时间段落，为分期结算会计账目和编制财务会计报告，贯彻落实相关会计核算原则奠定了理论与实务基础。　　（四）货币计量　　货币计量是指在会计核算中采用货币作为统一计量单位，记录和反映企业的生产经营活动。《会计法》规定，企业的会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当按照中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可以选定某种外币为记账本位币。但编制会计报表时，应该按照编报日期的人民币外汇汇率折算为人民币反映。《预算法》第十一条规定：预算收人和预算支出以人民币元为计算单位。　　明确货币计量假设的主要意义在于：确认了以货币作为统一的计量单位，便会计信息具有可比性，为各项会计核算原则的确立奠定了奉础。　　（五）收付实现制　　收付实现制是以货币资金实际收付的时间为标准来确认本期收入和支出的一种计量基础。　　收付实现制要求，凡是在本期内收到的款项和支出的费用，不论是否属于本期的收入和支出，均作为本期的收入和支出进行会计核算。由于计量基础存在可选择性，不同的计量基础会对行政事业单位的会计核算产生重大影响，因此，将收付实现制作为会计假设比作为一般核算原则更为准确。　　行政事业单位应当以收付实现制作为计量基础。有经营性收支业务的事业单位为正确核算经营收入和成本，也可以权责发生制作为会计确认、计量和报告的计量基础。但是，采用两种计量基础的核算内容必须划分清楚，　　权责发生制是指在收入和费用实际发生时进行确认，不必等到实际收到现金或者支付现金时才进行确认。凡是在当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否已经收付，郡应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收