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论我国目前的城镇化建设 口王晨光 (西安工业大学 陕西西安710000) 摘要：加快我国城镇化步伐，转移农村剩余劳动力，是实现全面小康社会的根本保证。本文对于现阶段我国的城镇化建设现状和问题进行了讨论， 从而得到启示。我们应该坚持从国情出发，促进大中小城市和小城镇协调科学发展，坚持中国特色城镇化的建设。 关键词：城镇化协调发展中国特色城镇化 马克思主义认为，未来的社会不是固化城乡的分裂，而是城乡在新 构和城乡一体化的城镇体系，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、 的基础上平衡、协调，即实现城乡融合。所谓城乡融合，就是”将结合城 社会和谐的城镇发展新格局。以科学发展观为指导的新型城镇化建设， 市和乡村生活方式的优点而避免两者的偏颇和缺点”。[1] 就是科学合理规划城镇布局，使城镇化建设各方面协同发展，形成较为 城镇化是一个国家和地区经济社会发展的重要标志，也是人类社会 完善的城镇建设体系，为城镇的长期健康发展打下良好基础，保持经济 走向文明和进步不可逾越的阶段，所谓城镇化(也称城市化、非农化)，是 的全面、协调、可持续发展。 指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村 胡锦涛在我党的十七大报告中明确指出，走中国特色城镇化道路， 人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。加快我国城镇 按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进 化步伐，转移农村剩余劳动力，是实现全面小康社会的根本保证。 大中小城市和小城镇协调科学发展．[5]大中小城市和小城镇协调发展． 一、我国城镇化建设的现状及问题 走中国特色的城镇化道路。城市发展存在着客观规律性，走城镇化道路 1．我国城镇化建设的现状 也必须遵循其发展规律，因势利导。大城市的优势在于其基础设施完 改革开发以来，我国城镇化水平随着经济的发展在不断提高，从 善，经济规模大，人口高度集中，就业机会多，发展第三产业的市场条件优 1978年的17．9％上升到2001年的37．7％，年均增长0．86个百分点，城越，但大城市对劳动力的素质要求相对较高，对进人者的经济承受能力 也有较高要求；中等城市的优势是人口规模较为适宜，城市规划和发展 市数量从1978年的193个增：III!I2000年的663个，建制镇从2176个 增长到20347个。特别是近10年来，我国每年新增加小城镇800个左右，比较容易进行，就业机会适中，但就业容量发展有限孙城市与小城镇的 每年约转移农村人口1000万人，10年来有超过l亿农村人口落户在小优势主要在于数量多，开发建设的成本低，且距离农村较近，农民进人的 城镇。可以说，我国的城镇化建设是卓有成效的。 成本低，是城市与农村的连接点。城镇化与工业化的发展是相辅相成 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 的，没有城镇化，二、三产业的发展就失去了发展的空问和相应的平台，而 议》提出：要”坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推 没有产业发展的支持，城镇化也是难以发展的。在城镇化过程中，城市 进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 的功能定位、产业重点应按照各自的具体条件来定，充分发挥自己的比 民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。”我们要通过工业化、城镇化 较优势。 的健康发展，切实贯彻”以工哺农，以城带乡”的方针，实现城乡共繁荣， 城镇化必须走可持续发展的道路。城市可持续发展的核心是处理 同发展。[21 好当前与长远、局部与整体、社会经济发展与自然的关系，要以最小的资 2．城镇化发展中的问题 源环境代价来发展经济，以最小的经济成本来保护环境。由于我国的经 1、城镇化规划工作薄弱，建设资金医乏。大部分建制镇虽然都制定 济发展水平极不平衡，特别是西部地区城镇化进程较为落后，且我国西 了规划，但缺乏科学的论证，经常出现”今年建明年拆”的现象，基础设施 部生态环境破坏严重，在西部大开中，西部生态任务还很艰巨。因而，搞 滞后，适应不了城市发展的需要，管理人才缺乏，管理水平