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论新型城镇化背景下人口回流的影响问题 陈婷 200092 200092 上海同济城市规划设计研究院规划设计四所 上海 220000009922 摘 要：人口回流现象由来已久，在新型城镇化背景下，人口回流现象越来 越受到人们的关注。人口回流对回流地的城镇化过程产生很大的影响。本文以新 型城镇化为背景，人口回流为研究对象，探讨人口回流现象给中小型城镇带来的 机遇和挑战，同时提出相关的建设性对策。 关键词：新型城镇化；人口回流；机遇；挑战；对策 中图分类号： TU98 文献标识码： A 一、新型城镇化与人口回流现象 1、新型城镇化背景下的人口回流概念 “新型城镇化”一词由来已有10余年,其产生主要是针对我国快速城镇化实 践中所出现的重大问题而提出来的。而对于人口回流，西方学者把回流定义为外 出者在相对发达的输入地工作一段时间后，在“退休”之前或有效工作阶段之内 回到相对落后的家乡生活和工作。我国的人口回流主要是指劳动力从大城市转移 到中小型城镇的过程，呈现出大规模、跨区域的特点。人口回流现象在我国的安 徽、湖北、贵州等地区已广泛出现。 新型城镇化背景下的人口回流有着其特殊含义，给回流地和输出地均带来了 机遇和挑战，尤其是对于中小型城镇而言。人口回流也是新型城镇化发展必须应 对的一个挑战。 2、 人口回流产生的原因 [1] 表1 是近年来我国人口回流情况 50 的调查。从表中我们可以看出因为城市 40 30 就业困难而选择回流的人员占了大多 20 数，占到了48%，其他依次为家庭需求、 10 创业、其他原因。 0 城市就业困难 家庭需求 创业 其他原因 1 表 人口回流原因调查情况 进城务工人员就业困难是一直存在社会问题。就业困难表现在就业压力大、 表来源：作者绘制 [2] 工资水平低等方面。如表2 是2008年珠三角地区农村外出劳动力的工资水平情 况，可见农民工的工资在城市中的工资水平是相当低的。工资水平低，再加上城 市生活费用高，使得许多务工人员逃离大城市，返回中小型城市。除了就业问题 以外，回流原因还包括在大城市务工人员没有办法与城里人同等享受医疗卫生、 教育、户籍政策、住房社会服务。这些也是促使人口回流很重要的原因。另一方 面的原因则是家庭需求，主要是指回乡结婚生子等。人口回流中有一部分人员是 主动回流，他们在大城市积累了一定的资金和技术，看重中小型城镇的发展机遇， 主动回去创业，这部分人也占了很大一部分比例。其他原因诸如大城市环境恶化、 生活品质低等也是促使了人口的回流。 月工资范围 500以下 500——800 800——1000 1000以上 （元） 人数比例 3.58% 29.26% 39.26% 27.90% 2 表 2008年珠三角地区农村外出劳动力的工资水平情况 表来源：作者绘制 二、新型城镇化背景下人