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王 征·论新型城镇化过程中的产城统筹问题 经济管理研究 论新型城镇化过程中的产城统筹问题 王 征 （济南社会科学院 经济研究所，山东济南，250099） 【摘 要】 当前,产业发展与城市建设的脱节现象日益明显，这在城市新区建设和工业园区的发 展中表现得尤为突出。我国工业化尚未完成，城市化发展正处于关键阶段，在新一轮新型工业化 和新型城镇化的过程中，应当注重产业发展与城市建设的有机结合，实现“双轮驱动”的良性发 展。 【关键词】 产城统筹；城市功能；新型工业化；新型城镇化；双轮驱动 — — — 【中图分类号】F299.2    【文献标识码】A    【文章编号】1008    7222（2014）02     0003    04 当前我 国产业发展与城市建设 的脱节现象 已经成为一对 比较 明显 的矛盾 这在城市新 区建设和工业 园 区的发 展 中表 现得尤 为突 出 与实现工业化 与城 市化 的要 求极不相称 产城 脱节制 约 了城 市功能 的提升 和发 展 因此 实现产城 统筹是 当前 我 国经济转型发 展 的必 然要 求 是实现经济产 业化 与服 务化并举 的 有效途径 一、产城统筹理念的由来 城市空 间布局是城市发展规划 的重要组成部分 从城市发展 的源流上来分析 城 的含义是划地为 城 市 就 是人们集 中进行交 易 的地方 这说 明城 市 的经济功能是 与生俱来 的 要 想交 易首先要 拥有 产 品 也就 是说要发 展实体 经济 于是城 市里面就 有 了产 业 可见城 市 与产 业之 间天然地具有一种相伴 相生 不弃 不离 的关 系 很 显然 居住在城 市里面 的人群要 想生存 就必 须要先 劳动 其他 的社会 活动 才 有所 依托和 附着 有 了兴 旺的产 业 城 市才 能够发 达 而宜居 的城 市 又能给产 业发 展提供 良好 的场 所 二者就会 形 成一种有机 的互动关 系 但 是 随着城 市空 间的扩大和交通条件 的发 达 城 市建设和产 业发 展之 间开始 出现脱节 应 当说 适 当的功能分 区对 于城 市 的合理发 展是必要 的 但产城 分割 的现象 过分严 重 就会 导致城 市 的 空 心化 一个 长期 患有 产 业 贫血症 的城 市是不可能具有真正长久 的 活力 的 因此 在经济发展 中注重产城统筹是势在必行 的 当前 新 一轮 的工业化 和新 型城 镇化 正在蓬 勃 兴起 总结城 市发 展 的经验教 训 强化产 业和城 市 的 融合互动尤其重要 应 当重视抓 好产城 统筹 实现 双轮 新 型工业化 与新 型城 镇化 驱 动 产城 园区建设与城市发展 共融 收稿日期：2014 — 04 — 18 作者简介：王征(1962 — )，男，山东省人，经济学博士，济南社会科学院经济研究所所长，研究员。 3 北京市经济管理干部学院学报 第 29 卷第 2 期 总第 105 期 2014 年 6 月 二、产城统筹的含义 产